各国政府支出分析报告-发现报告

从短期季度表现看，受Q4政府关门影响，美国政府支出大幅低于预期：Q4政府支出环比折年率为-5.1%，对整体GDP环比增速的拉动率为-0.9%，其中联邦政府支出大幅下滑是主要减量因素，环比折年率录得-16.6%，州和地方政府支出则保持温和扩张，环比折年率为+2.4% 【1】。
2025年全年美国政府支出同比仅增长1.2%，较前值3.8%明显回落，呈现财政退坡特征，联邦政府支出同比增速转负，州和地方政府成为支出的主要支撑点【1】。
2027年白宫公布的政府支出计划中，净支出总额将达到8.09万亿美元，国防、教育培训就业与社会服务、医疗保险、社会保障等领域是支出增量的主要投向，其中国防支出同比增幅接近25%，教育相关支出同比增长超50% 【14】。
联邦支出占美国GDP比重超20%，覆盖国防、基建、民生保障等多个领域，部分支出直接惠及受益人，部分通过间接渠道传导，是影响国内不平等及各类经济结果的核心变量【5】。
针对联邦支出的分析需要区分固定授予合同和非固定交付合同，后者不能仅参考已支出金额，需要结合总承诺价值才能准确核算全周期的实际支出规模【4】。

2019-2022年欧元区公共支出结构出现明显调整：社会保护始终是政府第一大支出职能，其次是健康领域，但社会保护占总支出的比例从42.1%下降到39.8%，主要源于养老金支出减少；而基础设施、能源等经济事务相关支出占比从9.2%提升至11.6%，很大程度是为了应对能源危机相关的纾困需求【2】。

加纳2010-2022年政府支出几乎翻番，增速远超经济增长速度，70%的总支出被公共部门工资、利息支付、法定基金转移三类刚性项目占据，占总年收入近100%，严重挤压了财政政策的灵活性，基础设施和社会发展投资长期不足【6】。
莱索托公共部门工资账单占GDP比重长期维持在17%以上，公共部门支出规模随南非共同发展基金收入上涨同步扩张，但收入下滑时支出不会随之缩减，挤占了教育、卫生、减贫类社会项目的投入资源【7】。

从预算规模看，2011-2023年全国政府性基金支出合计预算数从3.29万亿元增长至12.44万亿元，2024-2026年预算支出规模维持在12.5-13.1万亿元的高位区间【11】。
从支出进度看，2026年上半年政府性基金支出仅完成年初预算的33%，低于2018、2019、2023、2025年同期36%-37%的进度水平，仅高于2024年的30% 【12】。
从同比增速看，2026年上半年政府性基金支出累计同比下降16.4%，明显低于年初设定的5.1%的增长目标【13】。
地方层面以上海为例，2026年上海15个区域政府性基金中安排的征地和拆迁补偿支出预算合计为1020亿元，较2025年预算下降34%，不同区域的预算调整幅度差异极大，徐汇区同比大降75%，普陀区同比大幅增长363% 【15】。

英国2026/27-2028/29三个财年的部门实际支出平均整体增长率仅为1.4%，较本届议会初期的高实际增长水平明显放缓【9】。

公共支出评估（PER）是常用的分析框架，核心是评估公共支出和部门需求的匹配度、预算分配是否符合既定优先事项，既可以分析农业等细分领域的支出财政影响、预算分配和执行率，也能针对性提出优化支出构成、规模和影响的改进建议【3】。
以公共支出作为核心指导变量的债务可持续性分析方法，相比结构性赤字分析更具实操性：支出是实时可见的，政府可以直接自主调整，还能保留逆周期调整的灵活性，适配不同经济体的财政治理需求【8】。
投入产出模型、可计算一般均衡（CGE）模型可以用来评估政府支出带来的连锁经济影响，结合IMPLAN等区域数据集，还能精准测算不同地理层级的支出拉动效应【4】。
基于人口统计、社会经济和地理属性将政府支出映射到合成人口数据集的分析方法，可以清晰识别联邦支出的受益群体分布，既可以覆盖直接受益人，也能追踪间接传导的支出流向，为评估支出对不平等的影响、优化财政政策提供支撑【5】。