斯威士兰农业部门回顾：催化农业食品系统转型（英）2025

终期报告 目录 1.2.3.4.4.14.24.34.4……………………………………………………………………………………………………………………………..225缩写词 .......................................................................................................................... iii致谢.......................................................................................................... v执行摘要.......................................................................................................... vi介绍................................................................................................................... 1农业部门绩效趋势 ....................................................................... 4斯威士兰农业增长的关键驱动因素和瓶颈...................................... 113.1 驱动....................................................................................................................... 11为斯威士兰价值链发展开辟机遇 ................................ 14概述.............................................................................................................. 14价值链盈利快照........................................................................ 15价值链发展约束 ............................................................................................................... 20价值链发展作为弥合二元农业体系的机会通过市场驱动将公共投资重新定向于农业转型结果 ........................................................................................................................ 245.1概述.............................................................................................................. 24 5.2政策及策略评估................................................................................................................... 25 5.3农业公共支出趋势 ................................................................... 26 5.4当前公共项目为何在价值链发展方面表现不佳 31 6.6.16.2参考文献.................................................................................................................... 46结论与建议 ............................................................................. 34结论 .......................................................................................................... 34推荐................................................................................................ 35附件1.方法与局限性.......................................................................39附件2. 最近针对农业的政府政策和计划SECTOR ............................................................................................................................... 42附件3. 国家比较..................................................................................... 44 缩写词 AFIA农业食品工业协会APE农业公共支出AU非洲联盟CAADP非洲综合农业发展计划CMA共同货币区个人退休账户国家合作框架CSA气候智能型农业DFA发展金融援助DFI开发金融机构E埃马兰吉尼 (斯威士兰货币)EADF斯威士兰农业发展基金EDB斯威士兰乳制品委员会EMI斯威士肉类工业ENAIP斯威士兰国家农业投资计划EWADE斯威士兰水利和农业发展企业粮农组织联合国粮食及农业组织FFS农民田间学校 FMD口蹄疫GDP国内生产总值转基因转基因生物GoE斯威士兰政府IA投资区域国际农业发展基金组织 世界银行国际货币基金组织ISP输入补贴计划LME液體奶等價物LMIC低收入中等收入国家LUSIP低尤素图小型灌溉项目MOA农业部门MOF财政部MCC牛奶收集中心NAMBoard国家市场委员会NMC国家玉米公司PER公共支出审查PII政策实施工具项目管理办公室生产商营销组织ppp公私合作 PPP购买力平价SACU南部非洲关税同盟SADC南非发展共同体S&M小型和微型SNL斯瓦蒂国家土地SMLP小农市场主导项目国有经济国有企业TDL所有权地契土地TFP全要素生产率欧盟欧盟 致谢 本农业部门回顾 (ASR) 由 Hardwick Tchale（首席农业经济学家）领导的团队编制，并由 Hanane Ahmed（资深农业经济学家）联合领导，包括 Daniel P. Gerber（资深农业专家）、Easther Chigumira（资深农业经济学家）、Marko Kwaramba（资深经济学家）和 Simangele Batiti Nkambule（行政助理）。 背景研究的分析和准备工作由一个顾问团队进行，该团队包括 Nils Junge（审查准备的主要顾问）、Abhinav Kumar Gupta（价值链研究的主要顾问）、Sicelo Dlamini 博士（价值链研究的顾问）和 Mmeli Makhanya（公共支出审查研究的顾问）。该团队感谢他们的贡献，这些贡献构成了这份综合报告的基础。 团队对同行审稿人表示感谢，感谢他们在评审的各个阶段提出的批评性意见和指导：Sergiy Zorya，首席农业经济学家/农业公共政策与支持计划全球负责人（SAGGL）；Farbod Youssefi，高级农业业务专家（SSAA2）；Nathan Were，高级运营官员（CM3U1）；以及作为外部审稿人的A. Manyatsi教授，农业学院院长（爱斯沃蒂尼大学）。 本次评审得益于斯威士兰政府（GoE）代表的咨询和参与。团队特别感谢斯威士兰经济发展与规划部（MEPD）部长秘书Thabsile Mlangeni女士、农业部（MOA）部长秘书Sydney Simelane先生、MEPD助理秘书Siboniso Masilela先生、MOA助理秘书Gugu Shabangu女士、农业部推广部门（MOA）主任Nelson Mavuso先生、农业部部长首席农业经济学家兼政策规划部门负责人Henry Mndawe先生、斯威士兰农业发展基金（EADF）主任Nokwazi Hlophe Mamba女士、EADF资源动员专家Thulile Phasha Zwane女士、财政部长（MOF）预算代理主任Bheki Ndzinisa先生、MEPD首席经济学家Anthony Mthunzi先生和Siphiwe Sibandze女士、由农业与水利发展企业（EWADE）首席执行官Samson Sithole博士领导的团队、首席财务官Thabo Hlophe女士及NAMboard团队、国家玉米公司（NMC）首席财务官Frank Ngwenya女士及团队、联合国粮食及农业机构（FAO）农业经济学系负责人Dr. Sotja Dlamini博士、以及来自世界粮食计划署（WFP）、联合国开发计划署（UNDP）、非洲开发银行（AfDB）、国际农业发展基金（IFAD）和欧盟（EU）等发展伙伴机构的代表、皇家斯威士兰糖业公司（RES）、Ntabankulu、甘蔗种植者、Nisela农场、非洲雏鸡、斯威士兰饲料公司协会等私营部门代表。 ASR在Frauke Jungbluth（实践经理）的总体指导下，以及Satu Kristiina Kahkonen（国别主任）、Feyi Boroffice（运营经理）、Ikechi B. Okorie（斯威士兰 resident representative）、Wakhile Mkhonza（运营司官）和Bekele Debele（项目负责人）的指导下编制而成。 执行摘要 上下文 斯瓦帝尼的农业部门正处在一个转折点。虽然存在明显的转型机会，但长期存在的结构性挑战仍在阻碍进展。该部门潜力之核心在于通过深入的价值链分析所识别的有利可图的产业链——尤其是在乳制品、玉米、牛肉和蔬菜领域——这些商品正日益证明其商业可行性，得益于国内需求的增长和区域市场准入的改善。此外，农业转型的有利环境正开始形成。在过去十年中，斯威士兰已制定了几项关键的政策和制度框架，特别是《斯威士兰国家发展规划》（2023-2028）以及《斯威士兰国家农业投资计划》（ENAIP）（2023-2028），均旨在推动农业增长、农村发展和粮食安全。 尽管斯威士兰的农业公共支出（APE）有所波动，但它们随着时间的推移显著增长。2010年至2021年，APE实际增长了113%。发展伙伴通过共同资助促进部门增长和发展的倡议，也发挥了重要作用。这些综合投资为可持续农业转型奠定了基础。 斯威士兰是多个地区组织成员，这些组织提供贸易和私营部门利益。该国受益于加入几个区域经济共同体，包括南部非洲发展共同体（SADC）、共同货币区（CMA）和南部非洲关税同盟（SACU）。这些伙伴关系增强了经济一体化，促进了贸易，并实现了海关收入的共享，为私营部门参与和出口增长提供了显著优势。 尽管存在这些积极的机会，但该领域的潜力与现实表现之间仍然存在着持续脱节。农业国内生产总值（GDP）停滞不前，农村贫困问题依然严重，许多小农户继