每日经济
总第4918期 2015年05月13日 标题索引 〖分析专栏〗 【政府部门挡不住正当的市场服务创新】 〖优选信息〗 【形势要点：工业生产开始显现出筑底回升的态势】 【形势要点：政府刺激消费不彰对稳增长提出更大压力】 【形势要点：简政放权需配合服务方式创新】 【形势要点：国内各方对25号文的出台反应正面】 【形势要点：各地纷纷出台针对企业的减负措施】 【形势要点：招标投标规定将定期清理落实简政放权】 【形势要点：有关部门考虑拆分“两桶油”管道业务】 【形势要点：存量楼宇更新发力“一线城市”更新】 【形势要点：军民融合重点领域即将浮出水面】 【形势要点：能源互联网行动计划启动将催生新兴商业模式】 【形势要点：中国钢铁出口猛增引发的贸易摩擦愈演愈烈】 【企业竞争：万达试图彻底颠覆三四线城市商业格局】 【形势要点：铁总发展电商物流平台自救需配合体制改革】 【形势要点：从深圳看中国的改革开放和现代化建设】 【形势要点：莫迪访华可能推动中企“走出去”】 【形势要点：美国政府有条件批准壳牌在北冰洋钻油】 〖调整和修正〗 【调整和修正】 〖每日数据〗 【每日数据】 〖分析专栏〗 www.anbound.com .cn 是安邦公司提供给客户浏览信息、订阅研究产品、购买信息服务的虚拟场所，能让您随时随地看到安邦信息。 声 明 安邦集团研究总部是从事策略分析和风险研究的专业研究机构，简报产品是在研究员研究笔记的基础上形成的信息产品，不能将其视之为规范的研究报告或结论。有鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用 “电话咨询”： (TELEPHONE CONSULTING) 及“在线咨询”： (ONLINE CONSULTING) 服务，直接向研究员咨询 在线咨询：research@anbound.com.cn 客户就有关问题如果需要更为规范、详细的研究报告，请与研究部联络，电话010-56763019，研究部主管贺军（高级研究员） 联 系 方 式 【政府部门挡不住正当的市场服务创新】 十八届三中全会确立了让市场在资源配置中起决定作用的地位，为中国在新时期的市场化改革提供了理论与政策基础。中央与国务院近两年来大力推动简政放权，在推动市场化改革方面做了不少努力。 不过，正如习主席所说，改革到了深处都是利益。在中国多种集团利益逐渐固化的今天，市场化改革并不那么容易，它不仅会涉及到权力、利益的调整，有时甚至会伤筋动骨。近期发展在国内部分城市租车市场的事件，就值得引起思考。 今年4月30日，广州市对外资打车软件Uber（优步）进行了打击。广州市交委发布声明称：“市工商、公安、交通等部门联合执法，对一家涉嫌未办理工商登记手续、组织不具备运营资质的私人车辆从事经营活动的企业进行执法检查，对相关经营工具的一批手机终端等物品进行暂扣处理。”这家被查的公司就是Uber。广州市交委解释称：国家交通运输部已多次明确，各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，禁止私家车接入平台参与经营；凡利用私家车等社会车辆从事“私租车”服务的，均涉嫌非法营运。对扰乱运输市场的非法营运，广州交通执法部门一贯保持高压的整治态势，绝不手软。 事情发生不到一周，成都市也对Uber进行了打击。5月6日下午，打车软件Uber位于成都人民南路二段仁恒置地广场的Uber成都公司被成都交委和工商执法人员联合调查，具体情况不明。这是继Uber广州公司被查后，第二家被调查的分公司。目前，Uber公司及政府相关部门，均未正面回应此事。 其实，对于“专车”软件公司的争议在今年“两会”期间就很激烈。一方面，“专车”作为一种市场现象已经表现出活力，并且吸引了很多租赁汽车和私家车进入这个领域提供规范、优质的服务；另一方面，有关部门对私家车参与“专车”服务又严令禁止。交通部长杨传堂在今年“两会”期间的表态相当严厉，他完全不承认国内租车领域存在垄断现象，也不承认出租司机的“份钱”高，还严厉表态“私家车永远不允许进入专车运营”。有理由相信，正是交通部长的这种严厉表态，为各地打击专车软件公司提供了支撑。 各地政府部门打击专车软件的主要理由是“非法运营”，但这种说法完全不顾及市场的需要和政策改革的可能。在改革开放之初，自己做生意就算是投机倒把，小岗村农民当初写血书搞土地承包，也是准备好了掉脑袋的。如果都按所谓“非法”来治罪，中国恐怕还在一穷二白的计划经济中！ 只要乘坐过专车的人都会有强烈的感受：这是一种比普通出租车服务质量高得多、也规范得多的服务，它几乎是多赢的——专车司机获得了收入，乘客获得了优质服务，城市打车难问题得到有效缓解，空驰汽车减少提高了城市的交通效率。唯一利益“受损”的，就是过去享受了变相垄断好处的出租车公司。不过对于消费者而言，出租车公司提供的劣质服务受点损失也没什么。 问题恐怕还是出在利益。安邦咨询（ANBOUND）www.91258.net首席研究员陈功在内部讨论中表示，对于出租车行业来说，政府部门就是现实中的“老大”，其他的公司和出租车司机都是“马仔”，他们都向政府纳税、缴费，以便获取合法性。过去数十年来就是如此，已经形成了一个共生共存的系统。政府部门的权威性在于它能够维系这个系统不受侵犯，排除掉任何竞争者和利益侵犯者。对于这个系统来说，市场以及服务从来都不是他们关心的重点，他们自己的生存和发展才是关键。公司关心份钱，司机关心收入，政府部门关心税收和特权。 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 但是，现在由于“可恶”的高科技，猛然间在系统内成员的安逸生活环境中出现了一个利益侵入者，以他们不熟悉的技术，生猛地分走了大量的蛋糕，甚至有可能抢走所有的蛋糕，这如何能够让他们忍受？！因此，他们反对专车服务也格外强烈。此情此景，令人想起安邦城市团队在若干年前的建议——像北京这样的超级城市，必然要考虑在某些区域、某些时段开放私家车商业载客。 要强调的是，高科技、年轻化的民营经济以及改革是现任国务院的三支箭，这三支箭关系到改革的成败，也是现任国务院比较能够为社会认可，可以赢得支持和掌声的三只箭。如果这三只箭因为Uber软件而被摧残，折掉了，可以说后果会很严重。也正是因为这样的原因，大部分地方政府都没有对专车软件动手，只有广州和成都真动手了。未来怎么办呢？对比现实，安邦的智库研究团队过去几年所提的放开私家车商业载客，应该就是最好的政策选择。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 处于“灰色”状态的专车服务表现出了强劲的市场生命力，广州和成都对专车服务的打击有利益原因。对于基于互联网和信息科技涌现出的专车服务创新，这不就是中央提倡的“万众创新”之中的一种吗？专车服务代表了现实及未来的市场需求，这不是几个交通部门就能挡得住的！（NHJ） 〖优选信息〗 【形势要点：工业生产开始显现出筑底回升的态势】 5月13日，国家统计局发布的工业生产数据显示，4月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.9%，增速较3月份加快0.3个百分点。经季节调整后，4月份环比增长0.57%，较3月份加快0.31个百分点。从行业看，六成左右的行业增速加快。4月份，41个工业大类行业中，24个行业增加值同比增速较3月份加快；1个行业增速与3月份持平；16个行业增速较3月份回落，增速加快或持平的行业占61%。高技术产业与新兴行业增长较快，成为支撑工业生产增长的重要力量。4月份，在传统行业需求不足、结构调整的过程中，体现转型升级特征的产业增长较快，其中，高技术产业生产增长10.5%，快于规模以上工业4.6个百分点；装备制造业生产增长6.2%，快于规模以上工业0.3个百分点。在细分行业中，通信设备制造增长19.4%，电子器件制造增长16.4%，城市轨道交通设备制造增长16.3%，通用零部件制造增长10.5%，合成纤维制造增长16.2%，合成材料制造增长14.7%，化学药品原料药制造增长12.9%，均实现了两位数的增长。从四月份工业增加值数据来看，工业生产经历了一季度的下滑后，开始显现出筑底回升的态势。但目前增速仍处于很低的水平，反映出稳增长任务依旧艰巨。（RWSQ） www.91258.net 【形势要点：政府刺激消费不彰对稳增长提出更大压力】 4月份，社会消费品零售总额同比增长10%，增速比上月降低0.2个百分点。按消费类型分，4月份，餐饮收入2327亿元，同比增长11.7%；商品零售20060亿元，增长9.8%。1-4月份，餐饮收入9785亿元，同比增长11.4%；商品零售83317亿元，增长10.3%。在商品零售中，4月份，限额以上单位商品 零售9939亿元，同比增长6.7%。1-4月份，限额以上单位商品零售40457亿元，同比增长7.5%。电商成为一大亮点。2015年1-4月份，全国网上商品和服务零售额10435亿元，同比增长40.9%。其中，网上商品零售额8690亿元，增长40.3%，占社会消费品零售总额的比重为9.3%；网上服务零售额1745亿元，增长43.9%。在网上商品零售额中，吃、穿和用类商品分别增长48.2%、32.4%和43.4%。国家统计局贸易外经司高级统计师蔺涛解读称，增速下降主要是受居住类商品增速回落的影响。4月份，居住类商品零售增速有所回落。限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类、建筑及装潢材料类增速比上月分别回落6.7、3.9和2.5个百分点，该三类商品拉低社会消费品零售总额增速约0.5个百分点。结合已经公布的进出口数据和固定资产投资数据，中国经济增长的三驾马车都在低速运行，二季度经济增速要想稳住，中央接下来仍然需要出重招。（RWSQ） www.91258.net 【形势要点：简政放权需配合服务方式创新】 国务院12日召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。国务院总理李克强表示，本届政府成立伊始，开门办的第一件事就是推进行政体制改革、转变政府职能，把简政放权、放管结合作为“先手棋”。5年内减少1/3行政审批事项的目标已经完成；通过取消行政减免和行政事业收费，为个人和企业减轻了约千亿元的负担；更为重要的是，最新的调查失业率低于今年一季度的数据。“下行压力加大就业不降反升，简政放权起了关键作用。”他宣布今年简政放权重点工作：再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。李克强指出，政府要创新服务方式，有些服务事项最好让群众不出门通过网上代办或上门服务，如果需要群众亲自去也要力争办一两次就行，同时提前告知好各种要求。（RWSQ） 【形势要点：国内各方对25号文的出台反应正面】 5月11日国务院发布《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发[2015]25号）（“25号文”）。东部一位负责招商引资的处级官员表示，“这文件接地气、回到现实，中央政府帮地方政府挽回很多诚信。”他说，“62号文”的出台，让一些地方政府十分纠结，“招商引资时给企业承诺了一些优惠政策，结果人家刚落户就取消了，这容易让人以为地方政府不守信用，这对地方再去推介招商造成了一定影响。承诺也不是，承诺不兑现也不是。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，“25号文更接地气，也体现了维护政府公信力，兑现此前给企业以税收等优惠的诺言。”一名知情人士表示，25号文的下发，综合了大量来自各方的意见和调研成果
