每日经济

总第4914期 2015年05月07日 标题索引 〖分析专栏〗 【美国的对华政策在拐弯】 〖优选信息〗 【形势要点：习近平主席踏上“一带一路”疏通之旅】 【形势要点：全面放开“二孩”政策已经不能再等】 【政策：中央财政加大对小微企业“双创”支持力度】 【形势要点：全面创新改革试验区将成为地方竞争的新热点】 【形势要点：外资期待进入中国“养老服务”新蓝海】 【形势要点：中国不能一直做全球化人才流动的输家】 【企业竞争：互联网企业加快布局移动医疗领域】 【形势要点：如何让第一代农民工老有所养、病有所医？】 【形势要点：国产机器人正在加快紧追步伐】 【形势要点：核电建设预期升温背景下电企忙囤地】 【形势要点：铁矿石价格下跌令三大矿运营策略出现分化】 【形势要点：汇丰数据显示我国服务业扩展难低制造业下滑】 【形势要点：部分地区干部腐败呈现年轻化特点】 【形势要点：旅游业成为全球经济增长的重要推动力】 【市场：投资蜂拥而入使得国产手机市场愈发“拥挤”】 【形势要点：美国4月就业数据悲观引发金融市场波动】 〖调整和修正〗 【调整和修正】 〖每日数据〗 【每日数据】 〖分析专栏〗 www.anbound.com .cn 是安邦公司提供给客户浏览信息、订阅研究产品、购买信息服务的虚拟场所，能让您随时随地看到安邦信息。 声 明 安邦集团研究总部是从事策略分析和风险研究的专业研究机构，简报产品是在研究员研究笔记的基础上形成的信息产品，不能将其视之为规范的研究报告或结论。有鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用 “电话咨询”： (TELEPHONE CONSULTING) 及“在线咨询”： (ONLINE CONSULTING) 服务，直接向研究员咨询 在线咨询：research@anbound.com.cn 客户就有关问题如果需要更为规范、详细的研究报告，请与研究部联络，电话010-56763019，研究部主管贺军（高级研究员） 联 系 方 式 【陈功：美国的对华政策在拐弯】 美国是一个政策大国，拥有强大的影响力，他们的政策影响力不仅仅是对国内的，也是对国际的，无论你对这个国家持何种看法都无法忽视。这样的“政策大国”，之所以能够做得到、行得通，远不仅仅是靠保密——保密通常更多实现的是无知以及无知造成的复杂，它之所以能够实现，主要是基于战略学者，尤其是智库学者的远见卓识。可问题是，以往“富有远见卓识”的美国，正在悄悄出现某种改变的迹象和信号。 现在美国政府工作的学者或官员，如美国国务院的政策部门，他们正在实现一个关键的年轻化过程，但这个过程对中美关系的影响和结果，尚未可知，只是有些迹象显示已经足够令人担心。最大的问题在于，美国身处关键部门的战略学者尤其是智库学者，他们认为自己已经“足够了解中国”，已经“充分了解中国”了，但实际情况却往往并非如此。在以往美国政策的制订过程中，就曾经多次因为战略学者和智库学者的傲慢和自以为是发生过多次失误和误会。比如朝鲜战争美国认为中国不会介入，再比如美国的智库学者和政策制订者认为，中国的改革不可能发生。其实，对于中国的经济增长，美国的政治制订者也一再犯错，不但屡屡低估过中国的经济增长率；也曾屡屡高估过人民币汇率。 作为政策的制订者，作为战略学者和智库学者，很难确保绝对不犯错，这是可以理解的，而且在哪一个国家都一样。问题在于，政策犯错的影响有多大？结果有多严重？以美国保有极大政策影响力的世界银行来说，他们在中国改革进程中扮演了至关重要的角色，这家机构投入了很大的努力推动中国走向泛滥成灾的城市化。世界银行行长金镛直到2013年4月18日还公开承认，世界银行与中国在城镇化方面有着广泛的合作，世行和中国有发展中国家城镇化问题的联合研究项目，并且在积极寻求进一步加深这种合作。金镛认为，城镇化对于中国未来的经济增长“十分重要”。 实际上，中国利用城市化来推动经济增长的战略，美国不少智库学者是这一政策最重要也是最热心的推动者之一。当年世界银行以及美国学者们的研究报告、书籍、演说和文章现在依旧都还在网络流传。在基本脱轨的中国城市化过程中，世界银行就有两位美国权威战略学者扮演过重要作用，一位是原世界银行的中蒙局长杜大伟，一位是著名经济学家斯蒂格利茨，他们都是城市化的重要推手，都对因此而来的中国基层政府的强拆侵害、土地经济、城市病、巨额债务以及各种社会发展缺陷视而不见，但却继续发挥着不可思议的重要政策影响力。 值得注意的是，现在的美国政策部门当中，很多人走的是一条重复的、可循环的人生道路，而且这样的一条道路看起来越来越像是某一位大学教授的成长道路。他们毕业自名校，往往是比拼财力和家族影响力的哈佛大学，还要到中国来转一转，游山玩水之余，还要听人讲讲中国故事，翻阅一下图书馆的书籍和国务院的资料，无非先是写论文，后是写报告。最后居然就成为政策的“权威专家”，甚至有了自己的影响力，开始为美国政府制订未来对华政策了。 现在进入美国政策部门的这种年轻人越来越多，随着他们的地位上升，他们对于中美两国的一知半解，很有可能造成严重的影响。对中美两国健康关系产生隐患和威胁的，还有一种危险的倾向，这就是对权力的误会。很多美国的“中国通”是以认识中国高层人士为荣耀的，他们自以为对很了解，知道中国社会的“特权”意义，所以认为只要知道了高层的观点，那么一切就都OK了。这样的政策制订者和智库学者，几乎与20多年前进入中国的外商们完全一样， 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 那个时候的外商，也是到处寻找“关系”，他们当时同样认为，有了“关系”，就有了生意，因为中国是一个“关系”社会。结果当然几乎无一例外，被骗的体无完肤，狼狈而归。 与现在美国战略学者和智库学者的傲慢不同的是，过去在美国历史上发挥可验证影响力的战略学者和智库学者，他们的表现和能力是令人尊敬的。而他们所导致及推动的政策，也往往是真正具有历史性成功的。而在美国，这样的学者很多，比如乔治•凯南，他用8000字的电报提出了著名的“遏制政策”。活了101岁的凯南，去世的时候，美国的《纽约时报》和《华盛顿邮报》，同时在报纸的头版刊登了他的黑白照片。在美国的历史，只有另外的一个人享有如此的地位和尊敬，他就是里根总统。 还有一位是小约翰•P•戴维斯（John Paton Davies, Jr.），他于1908年生于中国四川，1999年在美国去世。他的父亲老约翰•戴维斯（John Paton Davies, Sr.）是来自美国的、生活在四川的传教士。小约翰•戴维斯是美国二战前后著名的“中国通”之一，他的远见卓识足可以证明，他是真正的“中国通”，而不仅仅是靠政治游说和学历地位。戴维斯曾预测毛领导的共产党将赢得中国内战，他明确主张美国与中共要加强关系，以防中国被苏联控制。 不幸的是，戴维斯的这些意见与当时美国俗不可耐的政治和政策有着很大的距离，戴维斯坦荡的意见、谈话和发表物都被麦卡锡作为证据而指控戴维斯为共产党人。他在1948年和1954年之间，戴维斯经历了9次“忠诚调查”，但未能查出任何证据。最后1954年美国国务院还是解雇了他。失望的戴维斯后来移居秘鲁做家具生意，放弃了战略学者的生涯，他于1999年去世，享年91岁。在他去世之后，《纽约时报》曾发表长文纪念戴维斯。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 其实，战略学者和智库学者的地位是崇高的，尤其是那些可以被历史进程所验证为正确的学者，他们的地位更具有历史价值和非凡意义。一个国家，无论中西，只有去除那些轻浮的影响，政策和战略才能拥有正确的轨道和方向。令人遗憾的是，由于同样的原因，现在以至将来的美国政策，它可能会拐弯。（ACG） www.91258.net 〖优选信息〗 【形势要点：习近平主席踏上“一带一路”疏通之旅】 首次访问白俄罗斯、再次到访哈萨克斯坦、四度踏上俄罗斯的土地，国家主席习近平5月将进行三国之行。这是习近平主席年内第二次出访，除了出席二战胜利纪念活动外，习近平此访还将开启新一轮落实“一带一路”、共创未来的和平发展之旅。要指出的是，此次访问的三国是丝绸之路经济带互联互通建设的重要途经国，丝路合作项目也已进入访问议程。在哈萨克斯坦，习近平将同纳扎尔巴耶夫共同规划中哈各领域互利合作发展蓝图，其中就包括推动建设丝绸之路经济带。根据安排，在俄罗斯，两国领导人将商讨将中方丝绸之路经济带建设同俄方跨欧亚大通道建设、欧亚经济联盟发展相对接合作等。两国元首将签署中白友好合作条约，签署并发表中白关于进一步发展和深化全面战略伙伴关系的联合声明。两国间最大的投资合作项目中白工业园也吸引了各方 关注。白俄罗斯处在连接中亚、欧洲的中心节点，在丝绸之路经济带上占据重要位置。白俄罗斯的经济、科技都很发达，也为工业园建设打下了良好基础，加上丝绸之路经济带的战略助力，未来双方在技术、研发等方面有很大合作空间。在提出“一带一路”战略之后，为了推动这一战略落地（尤其是“一带”战略），中国还需要继续投入时间、资源和精力去疏通发展道路。顺便要指出的是，为了提高“一带一路”战略的显示度，中国可以向刚刚遭受地震灾害的尼泊尔提供建设和资金方面的帮助，这应该成为即将成立的亚投行的第一单客户。美国军队能将V-22鱼鹰机群从日本冲绳途经菲律宾远程开到加德满都，中国没法比，那将在震后重建中提供一些帮助吧。（RWSQ） 【形势要点：全面放开“二孩”政策已经不能再等】 自“单独二孩”政策实施后，能否全面放开二孩政策，便成为公众关注焦点。国家卫计委新闻发言人宋树立表示，因为我国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的。但他特别表示，“单独二孩不是句号，要往下走，要促进人口的长期均衡地发展，加强政策的实施评估，加强人口形势的研判。”面对卫计委等部门对全面放开二孩“暂无时间表”“尚未提上日程”等表态，一些基层计生工作者和人口研究学者则认为，结合单独二孩政策出台后的生育“遇冷”情况，二孩政策不仅应全面放开，且已相当紧迫。短时间内出现人口集中出生，导致妇科产房爆满、教育学位紧张等一度是普遍担心。然而，根据国家卫计委数据显示，单独二孩政策实施后，2014年3月至年底期间，全国只有近100万单独夫妇提出再生育申请。华中科技大学人口研究所所长石人炳教授认为，单独二孩放开后，不仅未出现此前担心的扎堆生育，反而存在遇冷情况，表明当前国民整体生育意愿和生育水平已明显降低，“也从一个侧面表明，全面放开二孩政策时机已基本成熟”。还有不少专家认为，当前我国生育率太低，带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患，全面放开二孩政策显得十分紧迫。中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”，因而呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。（RWSQ） www.91258.net 【政策：中央财政加大对小微企业“双创”支持力度】 财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、工商总局五部门下发《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》（下称《通知》），决定从2015年起开展小微企业创业创新基地城市示范工作，中央财政给予奖励资金支持。根据《通知》，中央财政对计划单列市及省会城市奖励总额为9亿元，