该演习由国际清算银行金融稳定学院与Oliver Wyman顾问公司合作,在拉丁美洲七国进行,模拟区域性系统重要性银行集团Banco Quetzalcoatl破产的场景,旨在测试各国危机管理框架和跨境合作安排。演习围绕跨境合作、国内机构间合作以及危机解决框架和工具三个方面展开,主要发现跨境合作不足、国内机构间合作存在角色界定不清等问题。
演习显示,拉丁美洲各国在危机管理方面存在跨境合作不足、国内机构间合作不充分、危机解决工具有限等问题。未来趋势应加强危机准备,制定危机管理协议,明确行动触发因素和评估标准;开展银行特定恢复和解决计划,要求银行制定可信的恢复计划;加强跨境合作,建立危机解决学院,分享各国法规框架和工具信息;完善危机解决框架和工具,审查国内危机解决机制,引入新的工具如收购和承接或过桥银行。
报告重点分析了跨境合作、国内机构间合作以及危机解决框架和工具三个方面。发现跨境合作不足主要由于各国法规框架的局限性,国内机构间合作存在早期阶段角色和职责界定不够清晰的问题,危机解决框架和工具方面则缺乏清晰的操作指南和评估标准。报告建议加强危机准备、开展银行特定恢复和解决计划、加强跨境合作、完善危机解决框架和工具。
演习模拟了区域性系统重要性银行集团破产的场景,反映了拉丁美洲金融市场在危机管理方面存在的挑战。各国对危机解决工具的理解良好,但缺乏操作指南和评估标准,多数国家选择出售银行以维持业务连续性,但部分国家缺乏完善的转让机制。这表明拉丁美洲金融市场在危机应对方面仍有提升空间,需要加强跨境合作和危机解决工具的建设。
该研报提示,拉丁美洲各国在危机管理方面存在跨境合作不足、国内机构间合作不充分、危机解决工具有限等问题,可能导致在真实危机中难以有效应对。此外,各国对危机解决工具的理解良好,但缺乏清晰的操作指南和评估标准,可能影响危机解决效率。因此,需要加强危机准备,制定危机管理协议,明确行动触发因素和评估标准,建立清晰的协调机制,完善内部和外部沟通协议,定期进行桌面推演和模拟演习。