全国公共数据运营发展报告：2025 - 2026

我国公共数据运营进入体系化推进阶段，呈现政策制度持续完善、运营体系加快构建、应用场景不断拓展、生态环境逐步成熟的发展态势。

核心观点与特征：

• 体系化推进： 制度供给由探索建设向规范运行转变，国家层面“1+3”政策体系逐步完善，地方政策发布速度加快，内容从总体部署转向具体环节，形成“1+3+N”政策体系。
• 数据供给能力提升： 数据资源登记体系建设取得突破，为数据规范管理和授权运营奠定基础，登记量增长超百倍，数据资源存储总量同比增长54倍。
• 应用场景拓展： 公共数据应用从探索性应用向规模化、场景化应用转变，赋能新质生产力发展、促进产业转型升级、提升治理现代化水平。
• 运营生态形成： 政府部门、事业单位、国有企业、科技企业、数据服务商等多类主体参与，数据产品形态多样化，数据产品供给能力增强。

关键数据：

• 截至2026年6月30日，全国已累计收集公共数据资源授权运营相关政策文件215份，覆盖多个部委、省级行政区和地市层面。
• 全国公共数据资源登记量达到294390项，与去年同期相比，增长超100倍。
• 全国各地方已公开运行或在建的公共数据资源授权运营平台或专区76个，同比增长49%。
• 2025年度，202家实施机构共披露了5508项授权运营的数据资源，224家运营机构共基于4191项公共数据开发形成了2920项数据产品和服务。

研究结论：

• 公共数据运营取得积极进展，部委和地方层面授权运营实质性推进，平台建设进度明显加快，合作生态建设模式基本形成。
• 公共数据“跑起来”示范场景建设成效显著，逐步实现多层级广覆盖，赋能新领域新赛道、产业转型升级、行业领域、社会治理服务和民生领域。
• 公共数据价格形成机制逐步成熟，多地出台适配地方发展的定价标准，收益分配机制创新探索取得进展。
• 以监测评估促进公共数据资源授权运营，建立常态化监测评估体系，推动取得实效。

展望：

未来，公共数据开发利用将在责任落实、场景牵引、成效导向、机制激励、数智融合等方向上持续深化，逐步走出一条合规高效、价值凸显、多方共赢的发展之路。