2025城市绿色共建指数报告

这份报告主要分析了中国100个重点城市在绿色低碳发展方面的实践成效。报告构建了城市绿色共建指数研究体系，包含环境改善、气候行动、生态提升、高质量发展四个一级指标，下设35个三级指标。通过生态环境监测、污染源监管、统计等公开数据，以及社区垃圾分类调研等众包数据，评估了城市在环境治理、低碳转型、生态建设、高质量发展等方面的表现。研究发现，城市环境改善分指数整体显著提升，但新标准带来挑战；70座城市出现碳排放历史峰值，其中26个城市实现显著达峰；生态建设从绿化扩面迈向系统修复；东部沿海城市以数智化赋能高质量发展。

公用事业行业未来发展趋势呈现绿色低碳转型和数智化赋能的特点。随着城市绿色共建指数的构建和实施，公用事业将更加注重减污降碳协同，推动能源结构优化，强化废弃物管理。超大城市探索智慧化治理，AI大模型重塑智慧环保，资源利用聚焦绿色高效。西南城市依托水电发展绿色产业，超大城市以制度创新推动终端电气化，老工业基地转型升级。此外，新质生产力成为东部沿海城市高质量发展的核心引擎，数智化赋能将贯穿公用事业发展的各个环节。

报告选取了中国100个重点城市开展年度研究，涵盖不同区域和类型。环境改善分指数整体显著提升，但新标准带来挑战；70座城市出现碳排放历史峰值，其中26个城市实现显著达峰。南方城市在生态建设方面表现突出，自然禀赋奠定生态底色；传统老工业重镇通过后天治理重塑城市生态价值；长三角城市群在高质量发展方面占据主导地位，产业动能由大转强。这些城市在绿色低碳转型、生态修复、数智化治理等方面各有特色，为其他城市提供了可借鉴的经验。

当前城市绿色低碳发展市场现状总体保持稳步向好态势，但面临诸多挑战。环境改善方面，大气治理成效与经济增长实现双赢，但新标准带来挑战；水环境质量创历史最好水平，但部分城市水质信息公开减弱；声环境进入实时公开新纪元，超大城市探索智慧化治理；“无废城市”建设纵深推进。气候行动方面，城市低碳转型呈现“因地制宜”新格局，已有70座城市出现碳排放历史峰值。生态提升方面，中国城市生态建设从绿化扩面迈向系统修复、生物多样性恢复与数字化赋能。高质量发展方面，东部沿海城市积极培育新质生产力，数智化赋能高质量发展。但不同城市在绿色低碳转型方面各有优势，需因地制宜制定转型路径。

这份报告提示，城市绿色低碳发展虽然总体保持稳步向好态势，但也面临诸多挑战。新标准可能带来环境治理的挑战，部分城市水质信息公开减弱可能影响公众监督。城市低碳转型需因地制宜，但不同城市在转型路径上可能存在差异，需要更加精细化的政策支持。生态建设从绿化扩面迈向系统修复，需要更多的资金和技术投入。高质量发展方面，数智化治理虽然能提升效率，但也可能带来数据安全和隐私保护等问题。此外，能源结构优化和废弃物管理需要长期投入和持续努力，短期内可能难以看到显著成效。