研究背景
城市在人类生产和生活中扮演着重要角色，但城市化进程中环境污染、高碳排放、垃圾围城、水资源短缺、生态退化等挑战日益凸显。中国十八大以来加强生态环境保护，美丽中国建设迈出重大步伐，建设美丽城市是重要组成部分，需要“形成人人参与、人人共享的良好社会氛围”。
指标框架
美丽城市共建指数指标体系包含四大一级指标：改善环境质量、应对气候变化、提升生态质量、实现高质量发展。其中，环境改善包括大气环境、水环境、废弃物管理、声环境四个关键领域；气候行动包含能源消费、社会经济结构、碳排放水平、达峰趋势、减排效率五个维度；生态提升包含生态质量、生态格局、生态功能、生物多样性、生态胁迫五个维度；高质量发展包含经济发展、科技创新、智慧发展、绿色高效四个维度。此外，还设立了附加分，将“美丽中国先行区建设规划”、“美丽河湖建设”等建设情况纳入评价体系。
评价方法
美丽城市共建指数评价采用综合打分法、标准化赋分法以及分位数赋分法等进行量化打分。
评价范围
评价选取100个城市，包括京津冀、长三角、长江中游城市群、珠三角地区城市，以及低碳试点城市。
评价结果
宁波、深圳、北京排名前三，广州、成都、威海、福州、昆明、宜昌、厦门进入前十。环境改善分指数TOP10城市集中在长江以南，气候行动分指数TOP10城市中成都、昆明表现亮眼，生态提升分指数TOP10城市中漳州、宜昌领先，高质量发展分指数TOP10城市中北京、深圳突出。
评价发现
主要发现：
- 城市“颜值”大幅提升：大气污染治理、水环境改善、生态绿化取得显著成效，PM2.5平均浓度下降57%，地表水优良断面比例首次提升至90%以上，城市人均公园绿地面积增长近30%。
- 气候行动形成良好实践：双碳战略引导下，深圳、成都等城市清洁能源占比提升，新能源车渗透率加快，垃圾分类成效显著。
- 绿色转型带动高质量发展：北京、深圳等城市科技创新投入强度高，新能源、人工智能等战略性新兴产业蓬勃发展，无锡、南通等城市智慧城市建设成效显著。
短板和挑战：
- 环境质量改善仍处于初级阶段，仍有四分之一城市PM2.5未达标。
- 气候行动得分总体偏低，部分城市能源消费和二氧化碳排放增速加快。
- 公众参与平台建设不足，难以满足多元共建美丽城市的需要。
建议与展望
- 加速环境空气质量标准修订升级，引导环境质量持续改善和高质量发展。
- 将碳排放双控目标分解到城市，完善城市双碳工作的约束激励机制。
- 培育城市绿色转型创新能力，推进城市全域数字化转型、智能化运行。
- 打造公众参与的信息化平台，引导广大市民加入美丽城市建设。
