葡语国家基础设施发展指数暨澳门特区参与共建“一带一路”成果报告
The Report on Portuguese-speaking Countries' Infrastructure DevelopmentIndex and Macao's Achievements in Belt and Road lnitiative 2026 目录CONTENTS 引言·····················································Ⅲ 术语表·····················································Ⅴ 报告摘要···················································Ⅶ 2026 年葡语国家基础设施发展指数·························Ⅷ 第一章葡语国家基础设施发展指数分析····················01 一葡语国家基础设施发展指数总体情况··························02二葡语国家基础设施发展子指数得分情况························04三葡语国家基础设施发展展望····································16 第二章重点葡语国家基础设施发展情况分析···············21 一巴西····························································22二安哥拉··························································31三莫桑比克·······················································40 第三章澳门特区参与共建“一带一路”最新成果···········49 一政策沟通成果丰硕，合作机制持续完善························50二设施联通持续优化，“一带一路”共建各方协同发展·········51三贸易畅通提质扩面，中葡务实合作走深走实···················54四资金融通多维发力，金融服务效能持续增强···················57五民心相通走深走细，人文交流精彩纷呈························61 第四章澳门特区高质量共建“一带一路”的发展建议·······64 一深度融入国家发展大局，夯实“一带一路”合作根基·········65二健全体制机制保障，强化“一带一路”基础支撑··············67三推动产业多元发展，激发“一带一路”发展动能··············70 参考文献···················································74 图表目录···················································76 2025 年以来，在中央政府关心支持和坚强领导下，澳门特区政府牢牢把握“一国两制”制度优势，紧扣高质量共建“一带一路”时代主题，主动对接国家“十五五”规划与部署，全面深化区域协同创新与高水平对外开放。通过政策衔接、设施互通、经贸协同、人文交融、科技赋能等多维联动，澳门特区充分发挥“一中心、一平台、一基地”独特作用，积极融入国家发展大局，在高质量共建“一带一路”宏伟蓝图中书写了特色鲜明、成效显著的澳门篇章。 值此澳门回归祖国 27 周年之际，在澳门特别行政区招商投资促进局的支持下，中国对外承包工程行业唯一的全国性行业组织——中国对外承包工程商会（以下简称：承包商会）联合中国唯一政策性保险机构——中国出口信用保险公司（以下简称：中国信保），共同开展 2026 年澳门特区高质量共建“一带一路”成果及葡语国家基础设施发展指数研究工作，并第四次发布《葡语国家基础设施发展指数暨澳门特区参与共建“一带一路”成果报告》，旨在为中葡基础设施合作升级提供专业参考，助力各方共绘“一带一路”高质量发展新图景。 本报告结构安排如下：第一部分介绍本年度葡语国家基础设施发展指数得分情况及变化趋势；第二部分选取三个重点国家，对其基础设施行业进行详细分析；第三部分总结梳理 2025 年以来澳门特区参与共建“一带一路”的最新成果；第四部分对澳门特区参与高质量共建“一带一路”提出发展建议。 本报告所有数据均来源于国际货币基金组织（IMF）、世界贸易组织（WTO）、世界银行（WORLD BANK）、世界经济论坛（WEF）、惠誉解决方案（FitchSolutions）、经济学人智库（EIU）、中国商务部（MOFCOM）、中国对外承包工程商会（CHINCA）、中国出口信用保险公司（SINOSURE）等公开信息源，文中观点是对基础设施发展前景的独立分析与预测，并不代表政府部门在相关问题上的态度和立场，仅用作分析交流之目的。同时，各国政治、经济、社会 形势和相关政策处于不断变化和调整之中，报告所反映的信息与实际状况可能存在差异，加之编撰者能力所限和主观影响，报告难免存在不足与缺陷，恳请广大读者不吝指正。 中国对外承包工程商会中国出口信用保险公司2026 年 6 月 术语表GLOSSARY 报告摘要SUMMARY 2026 年，9 个葡语国家基础设施发展保持韧性，基建总指数稳定在 126。其中，发展环境指数小幅回落，发展需求指数维持高位，发展热度指数有所上升，发展成本指数保持稳定。 从国别来看，巴西以 129 分继续位居榜首，受新版“加速增长计划（NovoPAC）”和税制改革带动，巴西基建投资持续扩张；莫桑比克以 118 分居第二，在多边金融机构资金支持下，能源电力类项目大幅增长。从细分领域来看，交通运输与能源电力仍是葡语国家基建发展重点，不少铁路、公路和电力项目加速落地，数字化、绿色化正成为葡语国家基建转型的新方向。 澳门特别行政区深度融入国家发展大局，依托中葡论坛（澳门）、横琴粤澳深度合作区和中葡合作发展基金，持续发挥项目对接、金融服务和交流平台作用，服务中国与葡语国家经贸合作，深度参与高质量共建“一带一路”。 综合来看，未来各方应重点关注葡语国家的绿色能源、交通运输、数字基建及蓝色经济等领域，用好澳门平台和多边融资机制，共同推动中葡基础设施合作向更深层次、更高水平发展。 第一章 葡语国家基础设施发展指数分析 2026 年，葡语国家基础设施投资与建设整体保持平稳运行，各国持续优化基础设施布局，有序推进重大项目实施，有效支撑经济转型升级与民生福祉改善。从发展环境、发展热度、发展需求、发展成本四项核心子指数来看，9 个葡语国家基础设施发展环境略有回落，发展热度稳中有升，发展需求与发展成本较上年基本持平，总指数稳定在 126，基础设施发展韧性与抗风险能力持续增强。与此同时，受全球货币政策分化、国际贸易格局调整及地缘政治波动等因素影响，葡语国家基础设施合作仍面临一定不确定性。 葡语国家基础设施发展指数暨澳门特区参与共建“一带一路”成果报告 The Report on Portuguese-speaking Countries' Infrastructure DevelopmentIndex and Macao's Achievements in Belt and Road lnitiative 2026 一葡语国家基础设施发展指数总体情况 葡语国家基础设施发展指数保持稳定。2026 年，葡语国家基础设施发展总指数为126，与 2025 年持平，结束了此前基建指数连续五年持续增长的态势，反映出葡语国家基建行业发展节奏放缓。2025 年以来，葡语国家扎实推进交通、电力等基础设施建设，绿色低碳与数字化领域合作成效显著，为基建行业发展提供有力支撑。部分国家主权债务压力较大、结构性改革推进滞后、投资环境有待改善，对葡语国家总体基建行业发展形成制约。在利好与制约因素相互作用下，葡语国家基础设施行业整体呈现平稳发展态势。 数据来源：中国对外承包工程商会，中国信保国家风险数据库。 梯队格局保持稳定，头部国家优势突出。2026 年，葡语国家基础设施发展指数排名整体波动较小，9 个国家位次维持不变。其中，巴西总指数提升至 129，蝉联葡语国家首位；新版“加速增长计划（Novo PAC）”全面落地推进，电力、交通等领域建设需求持续释放，政策加持推高市场活力。莫桑比克总指数上升至 118，排名第二，营商与政策体系持续优化，能源资源优势推动电力工程快速落地。安哥拉总指数小幅回落至 115，排名第三，交通、建筑等传统基建领域基础稳固，但受本币汇率波动、进口成本上行、财政与外部经济约束影响，项目推进效率受限，指数小幅走弱。 发展热度稳中有升，支撑葡语国家总指数稳定。在发展需求方面，多数国家调整基建节奏，交通、电力、民生保障等刚需稳固，存量改造、绿色升级等提质需求有序释放，巴西、安哥拉、莫桑比克等国项目储备充足，筑牢了葡语国家基建行业发展的基本盘。在发展热度方面，中葡务实合作深化，绿色能源、数字基建、交通升级等领域项目加速落地，国际工程企业参与意愿回暖，行业整体活力持续释放。在政策支持方面，葡语国家聚焦产业配套、能源转型出台扶持政策，引导社会资本参与，发展重心向提升质量和完善功能倾斜，支撑2026 年葡语国家基建市场保持平稳发展。 The Report on Portuguese-speaking Countries' Infrastructure DevelopmentIndex and Macao's Achievements in Belt and Road lnitiative 2026 二葡语国家基础设施发展子指数得分情况 （ 一 ）葡语国家基础设施发展环境指数分析 发展环境指数小幅回落，整体运行平稳。2026 年葡语国家基础设施发展环境指数为120，较 2025 年小幅回落，整体仍处于平稳区间，延续 2021 年以来复苏向好态势。多数国家经济社会运行稳定，基建政策保持连续性，区域合作有序推进，为行业发展提供有力保障；部分国家财政承压、改革推进缓慢、汇率与债务问题凸显，营商条件略有弱化，但负面影响有限，葡语国家基建发展韧性充足。 数据来源：中国对外承包工程商会，中国信保国家风险数据库。 发展环境排名保持稳定，头部优势持续巩固。2026 年葡语国家发展环境指数排名整体稳定，莫桑比克、安哥拉、巴西继续位居前列，多数国家得分稳中有升、位次变动较小。从国别表现看，莫桑比克、安哥拉等资源型国家优势持续扩大，莫桑比克得分提升 2 分至131 分，稳居区域首位；安哥拉得分提升 2 分至 123 分，稳居第二。依托能源领域政策红 利，两国营商环境持续优化、能源基建项目储备充足，为指数提升形成有力支撑。巴西受财政收支压力、本币汇率波动影响，得分小幅回落 1 分至 120 分，区域排名第三。受经济复苏动能减弱、外部融资成本上行拖累，葡萄牙、佛得角等国得分出现小幅下滑。东帝汶、几内亚比绍等国得分有所回升，但区域发展不均衡特征依然突出。 葡语国家经济保持温和增长，主权偿付能力基本稳固。根据经济学人智库（EIU）数据，2025 年葡语国家实际 GDP 平均增速约 2.4%，延续温和复苏态势，为发展环境指数稳定提供支撑。从国别层面看，各国经济增长呈现明显分化：佛得角、几内亚比绍依托特色产业与服务业拉动，经济增速领跑葡语国家，分别实现 5.3%、5.1% 的增速；安哥拉、赤道几内亚等资源型国家受石油投资不足、产能下滑制约，增长动力有所减弱，经济增速分别放缓至 2.6%、-1.6%；巴西、葡萄牙凭借多元产业体系与成熟经济结构，增长韧性充足，分别实现 2.6% 和 1.9% 的增长，增速保持稳定。财政与偿债层面，多数国家经济财政基本面稳健，主权偿付能力保持可控水平。葡萄牙经常账户保持小幅盈余，外汇储备稳定；巴西依托“新财政框架”