2026年7月月度预算审查

国会预算办公室估计，2026财年前10个月的联邦预算赤字总额为1.8万亿美元。这一数字比去年同期的赤字记录高出1690亿美元。收入增长了1390亿美元（或3%），支出增加了3080亿美元（或5%）。 该项比较受到某些付款时间安排变化的影响。原本应于8月1日（该日为周末）到期的付款被调整至7月。若没有这些调整，截至目前赤字本应为1.7万亿美元，比2025财年同期赤字缺口高出710亿美元。 截至7月底的信息显示，国会预算办公室（CBO）预计2026财年赤字将达到2.1万亿美元——比CBO于2026年2月11日发布的1.9万亿美元赤字预测高出2000亿美元。¹ CBO预计2026年的支出将接近2月份基准预测额。相比之下，收入预计将低于2月份的预测约2000亿美元，这主要是因为关税收入预计低于预期——而最高法院在该基准预测发布后做出了相关裁决。 2月20日，最高法院裁定，政府无权依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税。政府终止了那些关税，并根据1974年贸易法第122条暂时征收了新的关税。当第122条关税于7月24日到期时，政府根据1974年贸易法第301条征收了一套新的关税。CBO预计，目前实施的关税所带来的收入将替代最高法院裁决前本应征收的相当一部分关税收入。 国会预算办公室现在估计，2026年征收的所有关税和海关税将比早期预测低约2500亿美元（或60%）。今年迄今为止，个人所得税和工资税的预期收入超出了预期，部分抵消了海关税收入的减少。国会预算办公室现在预计，个人所得税和工资税收入将比2月份的预测高出约750亿美元（或2%）。总的来说，其余收入来源预计将比2月份的基线预测低约250亿美元（或4%）。 总收入：2026财年增长3% 2026财年前10个月，收入总额估计达到4.5万亿美元——比去年同期同期高出1390亿美元（或3%）。个人所得税和工资税收入增加；企业所得税收入下降。 从去年到今年的收据变化如下： 个人收入和工资（社会保险）税合计增加了2020亿美元（或5%）。 从工人工资中扣除的金额增加了1410亿美元（或5%），这反映了工资和薪水的上涨。 • 与2025财年同期相比，未扣缴的收入和工资税收入增加了890亿美元（或9%）。今年已征收的金额包括在常规申报期后缴纳的2024年税款的最终缴纳额、2025年税款的估算和最终缴纳额，以及2026年的估算税款。 • 个体所得税退税额增加了230亿美元（或7%），导致净收入减少。（某些可退税的税收抵免被视为支出，并不影响净收入。）今年退税额较大是由于2025年调和法案中的相关规定。 ■ 2025财年同期相比，关税收入增加了180亿美元（或13%），这是由于行政行为导致的关税税率变化所致。截至2026年4月，月度收入均高于上一年。然而，自5月起，随着与2月最高法院裁决相关的关税退税开始支付，关税净收入已急剧下降。在IEEPA授权下征收的关税中，已发放约1000亿美元的退税。 ■ 企业所得税收入减少890亿美元（或23%）。2025年调和法案允许企业对某些投资进行更大额的扣除，从而减少部分税额，抵消了因企业收入增长而原本预期会增加的这部分收入。 ■ 其他来源的收入较去年同期的收款增加了80亿美元（或6%）。这一增长是房产税和赠与税收款增加、美联储向国库汇款增加，以及杂费和罚款减少的综合结果。 总支出：2026财年增长5% 2026财年前10个月支出为6.3万亿美元，CBO估计，比去年同期同期高出3080亿美元（或5%）。若非上述时间变化的影响，2026财年至今的支出本应比2025财年同期高出2090亿美元（或4%）。下文所述已调整以排除时间变化的影响。 三大强制性支出项目的支出增加了1810亿美元（或7%）： ■ 由于平均福利和受益人数量增加，社会保障福利支出增加了700亿美元（或5%）。若非2025年3月开始的一笔重大追溯性支付（该支付源于2023年1月生效的社会保障公平法案），这一增幅本会更大。 由于参保人数增加和服务费率提高，医疗保险支出增加了660亿美元（或8%）。 ■enrollee.医疗补助计划支出增加了450亿美元（或8%），这主要是因为单位成本上升。 其他增幅较大的领域包括以下这些： ■ 公共债务的净利息支出增加了1170亿美元（或14%），原因是债务规模超过了2025财年前10个月的水平，并且长期利率上升。短期利率的下降在一定程度上缓解了利息支付总额的上升。 最大降幅如下： 教育部支出减少了790亿美元（或60%），主要是因为2026年6月，该部门记录了未偿学生贷款预计成本净减少530亿美元；2025年7月则记录了240亿美元的预计成本增加。此外，教育稳定基金的支出下降了120亿美元（或88%）。若非2026年宣布的两项行政措施预计成本记录导致的110亿美元支出——一项是延迟催收逾期学生贷款（40亿美元），另一项是为选择从其银行账户自动扣款的学生提供折扣（70亿美元）——教育总支出下降幅度本会更大。 环境保护署的支出减少了200亿美元（或59%），这主要是因为该机构在2024年11月和12月记录了200亿美元的清洁能源拨款支出，该拨款计划是根据2022年的和解法案设立的（该法案为该计划提供了270亿美元）。在本财政年度，没有记录此类支出。 与美國冠狀病毒可退稅信用相關的支出，這是一項為幫助雇主承擔病假和家屬假、員工留任以及為特定工人繼續提供健康保險成本的臨時稅收信用組合，減少了120億美元（或73%）。國內稅務局繼續處理那些在2024年1月31日之前提交的相關信用申請，儘管隨著該機構縮減這項工作的力度，支出已經減少。 国际援助项目的支出减少了100亿美元（或36%），这主要是因为过去几年提供的补充资金的支出下降。外国军事销售收入的增加（这些收入被记录为支出的减少）也促成了支出的下降。 商务部支出减少了90亿美元（或42%），主要是因为该部门在2026财年第一个10个月内，对半导体制造的支持支出比去年同期同期的支出减少了。 其他项目和活动的支出增加了或减少了较小的数额。 2026年7月预计赤字：4310亿美元根据CBO的估计，联邦政府在2026年7月出现了4310亿美元赤字，比去年同期的赤字增 加了1400亿美元。今年7月的收入比前一年少了50亿美元，而支出增加了1350亿美元。 该项比较受到某些联邦付款时间安排变化的影响。由于2026年8月1日是周末，某些联邦付款被调整至7月份。若没有这些调整，2026年7月的赤字将比2025年7月高出410亿美元。 加拿大政府预算办公室预计，2026年7月的税收总额为3340亿美元——比去年7月记录的数额少了50亿美元（或1%）。这一下降是由海关关税净收入急剧下降推动的，这主要反映了最高法院2月份裁决导致的关税退税。在2026年7月，海关关税退税额（360亿美元）超过了总征收额（260亿美元），导致净支出90亿美元——比征收的280亿美元少了370亿美元。 去年七月，收入和工资税的征收总额增加了310亿美元（或11%），以部分抵消海关净收入下降。 2026年7月的总支出为7650亿美元，CBO估计——比2025年7月高出1350亿美元（或21%）。若非上述时间变化的影响，2026年7月的支出本应比去年同期多370亿美元。下表反映了为排除时间变化影响所做的调整。 最大变化如下： 住房与城市发展部支出增加200亿美元。公共债务净利息支出增加190亿美元（或增长22%）。 其他项目和活动的支出增加了或减少了较小的数额。 2026年6月实际赤字：1200亿美元 财政部报告称，6月份的财政赤字为1200亿美元——比上个月国会预算办公室的估计少了60亿美元，依据是《每日财政报告》中的《2026年6月月度预算回顾》。 每月，CBO都会发布上一月联邦支出和收入的分析报告，以及本财年至今的数据。本报告是该系列报告的最新一期，可在https://tinyurl.com/CBOMonthly查阅。遵循CBO提供客观公正分析的报告宗旨，本报告不包含任何建议。Amber Marcellino和Nathaniel Frentz负责撰写本报告，Dan Ready提供了协助，Christina Hawley Anthony、Barry Blom、Chad Chirico、Jeff Holland、John McClelland和Sam Papenfuss提供了指导。本报告由Mark Hadley审阅，Kate Kelly编辑，Janice Johnson负责排版准备出版。电子版可在CBO网站www.cbo.gov/publication/61983下载。 菲利普·L·斯瓦格尔导演