海南省“十五五”现代物流业发展规划

目录 第一章发展环境........................................................................................1 第一节发展基础..................................................................................1第二节面临形势..................................................................................2 第二章总体要求........................................................................................4 第一节指导思想..................................................................................4第二节发展目标..................................................................................4 第三章完善现代物流网络体系...............................................................6 第一节强化基础设施承载能力.........................................................6第二节健全多层级物流运行体系.....................................................8 第四章推进全省物流智慧化绿色化转型.............................................10 第一节提升物流设施数字化水平...................................................10第二节强化物流智慧化应用...........................................................11第三节推动物流绿色低碳发展.......................................................12 第五章全面提升现代物流发展能级.....................................................13 第一节推动航运物流提质创新.......................................................13第二节加快航空物流政策赋能.......................................................14第三节深化冷链物流强基增效.......................................................16第四节推进多式联运应用创新.......................................................17第五节完善商贸物流运行体系.......................................................18第六节增强跨境物流创新协同.......................................................18第七节培育特种物流应用场景.......................................................19 第六章增强现代物流对实体经济支撑能力.........................................19 第一节推动物流与产业深度融合发展...........................................19第二节大力培育物流枢纽经济.......................................................21第三节促进物流领域降本增效.......................................................21第四节增强物流和供应链安全韧性...............................................22 第七章优化现代物流发展环境.............................................................23 第一节加强组织实施........................................................................23第二节加大要素保障........................................................................23第三节培育发展市场主体...............................................................24第四节推进制度创新........................................................................25第五节夯实行业基础........................................................................25 物流是实体经济的“筋络”，也是畅通国内国际双循环的战略动脉。海南自由贸易港作为新时代中国对外开放的最高形态，肩负着联通太平洋与印度洋、深度融入全球产业链供应链体系的历史使命。加快海南现代物流业发展，不仅是高标准建设海南自由贸易港、推动自身产业升级的内在需求，更是服务国家重大战略、推动构建面向全球的高标准自由贸易网络的必然选择。 第一章发展环境 “十四五”以来，全省现代物流业发展持续向好，物流运行效率明显提升。新形势下物流业高质量发展面临深层次矛盾，亟需抢抓全岛封关运作和扩大开放重要机遇，加快推进全省现代物流业转型发展。 第一节发展基础 2025年，全省社会物流总额突破1.4万亿元大关，年均增长11.16%，展 现 出 强 劲 的 发 展 韧 性 。 公 路 货 运 年 均 增长4.81%，港口货物吞吐量年均增长3.92%，民航货邮吞吐量年均增 长8.84%，成为物流增长新亮点。全省社会物流总费用与GDP比率稳步降至15.20%，较“十三五”末下降0.37个百分点。 基础设施扩能升级。海口美兰机场、三亚凤凰机场以及琼海博鳌机场改扩建有序推进，全岛机场货邮吞吐量达到33.6万吨。“十四五”末，共开通境外货运航线7条，通航6个国家。海南洋浦区域国际集装箱枢纽港提速扩容，截至2025年底，全省拥有生产性泊位158个(万吨级以上89个),港口综合 通过能力3.1亿吨。琼州海峡客滚运输车辆达553万辆次，滚装轮渡规模全国第一。 枢纽能级全面跃升。洋浦、海口、三亚三大国家物流枢纽承载城市协同发力，6个功能完备的已建、在建省级物流园区与多个海关指定监管场地串珠成链，构建起类型齐全、开放高效的现代化物流节点体系。特别是国际航运中心建设取得里程碑式突破，“中国洋浦港”船籍港政策红利加速释放，吸引82艘国际航行船舶注册，保税油加注量突破133万吨；洋浦港作为西部陆海新通道国际枢纽港的地位日益凸显，65条集装箱班轮航线联通全球22个国家，真正实现了枢纽连接网络的发展格局。 制度创新加快推进。出台《海南自由贸易港现代物流业促进规定》，健全现代物流业发展法治根基。依托自贸港政策优势，我省在航空领域率先实现第五航权、第七航权航线“零的突破”，构建起更为开放、包容的航空制度体系。从陆海空基础设施的硬核支撑，到通关便利化、航权开放的制度创新，海南正加速将独特的区位与政策优势转化为全球资源配置的核心竞争力，为服务国家双循环新发展格局提供有力支撑。 第二节面临形势 -2-当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临深度重构，国际经贸秩序遭遇严峻挑战。在此背景下，加快构建新发展格局，统筹推进现代物流高质量创新发展，已成为优化生产力布局、扩大内需提振消费的关键战略支点。随着海南全岛封关运作的全面落地，我省已具备在更深层次、更广领域推进高水平开放的先发优势。要求我们进一步凸显对接 东盟及新兴市场的独特区位价值，叠加“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的海关监管特殊区域制度，提升国际中转、集拼、集采、仓配一体化等能力，推动港口、机场与内地及全球物流网络无缝衔接，夯实以“三度一色”为引领的“五向图强”新质生产力根基。现代物流业必须加快服务集成化、数据驱动化、绿色低碳化转型，切实筑牢支撑海南特色现代化产业体系高质量发展的坚实基础。 面对新形势与新使命，我省现代物流业仍需直面深层次矛盾，重点解决五方面问题：一是物流运行质效有待优化。社会物流总成本依然偏高，物流业与热带特色高效农业、先进制造业的联动协同效应尚未充分释放，对实体经济的降本增效支撑力有待加强。二是基础设施的结构性矛盾依然突出。老旧低效设施闲置与高标准现代化设施短缺并存，航空物流设施布局尚需完善，铁路物流的仓储配送等增值服务功能亟待提升，设施供给与产业升级需求存在错配。三是多式联运体系不健全。跨运输方式的基础设施衔接不畅，载运单元标准化程度不高，集疏运体系的“最后一公里”仍需打通。四是市场主体竞争力不强。本土物流企业发展能级普遍偏低，参与国际市场竞争和全球资源配置的能力不足。五是数字赋能存在短板。物流信息孤岛现象依然存在，跨部门、跨行业的数据开放共享机制不畅，制约了数字物流新动能的全面激活。 第二章总体要求 聚焦支撑实体经济发展和降低物流成本，加快构建供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色、增值赋能的自贸港现代物流体系。 第一节指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立和深入践行新发展理念，落实《有效降低全社会物流成本行动方案》、《海南自由贸易港建设总体方案》，结合海南自由贸易港封关运作 和 高 质 量 发 展 要 求 、 全 省 经 济 和 产 业 发 展 需 求 ，充分发挥海空运输资源优势和自由贸易港政策优势，以服务海南自由 贸 易 港 建 设 发 展 为 牵 引 ， 围 绕 物 流 提 质 降 本 增 效 这 个 核心，从推动基础设施建设和提升运营组织效率两方面入手，加强港口整合，完善国际物流、大宗物流、跨海物流功能设施 建 设 和 运 营 组 织 ， 优 化 进 出 岛 物 流 组 织 方 式 ， 提 升 国 际中 转 分 拨 能 力，对 接 国 际 高 质 量 标 准 化 规 则 ， 加 快 构 建 智慧高效、规模适配、开放发展的自贸港物流体系，带动海南产业加快转型升级，支撑海南建设中国特色自由贸易港。 第二节发展目标 到2030年，基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色、增值赋能的自贸港现代物流体系，对海南自由贸易港国际商贸和实体经济支撑作用明显增强。社会物流成本水平稳步下降 ，全省社会物流总 费用与GDP比率降至14.4%左右。基础设施能级持续提升，沿海港口万吨级以上泊位达到 110个、全省港口综合通过能力达到3.6亿吨；民航通航城市数量突破200个、集装箱班轮航线突破100条；铁路运营里程达到1100公里、公路通车里程达到4.3万公里，全省综合立体交通网络主骨架更加完善。专业化服务能力明显增强，国际分拨、跨海运输、航空物流、国际海运组织效率和运力持续提升，海南港口集装箱吞吐量