这份报告主要介绍了世界银行集团(WBG)2026-2031年对华合作框架(CPF)的核心目标与实施策略。报告聚焦于提升中国生产率、增强人力资本、扩大可持续基础设施三大成果,旨在支持中国实现高质量增长和创造就业机会。具体包括优化营商环境、深化金融市场改革、推动银发经济发展、建设终身学习体系、推广低碳基础设施以及发展循环经济等政策重点。WBG将通过政策分析、技术援助和选择性融资等方式参与合作,IFC和MIGA则支持中国企业进行绿色就业型产业投资。
报告重点关注提升生产率和内需驱动增长以创造就业、增强人力资本以适应就业市场变化、扩大韧性可持续基础设施并增强自然资本三大领域的发展趋势。在提升生产率方面,未来将着重消除市场准入壁垒、优化营商环境、深化金融市场改革、刺激居民消费特别是银发经济相关服务、鼓励外商投资及推动中小微企业数字化转型。增强人力资本方面,将推动银发经济发展、建设终身学习体系、提升劳动者数字技能和跨领域解决问题的能力。扩大可持续基础设施方面,将推广低碳基础设施、发展循环经济、建立生态保护与修复的质效标准。
报告重点分析了三个核心方向:第一,提升生产率和内需驱动增长以创造就业,包括消除市场准入壁垒、优化营商环境、深化金融市场改革、刺激居民消费、鼓励外商投资及推动中小微企业数字化转型。第二,增强人力资本以适应就业市场变化,包括推动银发经济发展、建设终身学习体系、提升劳动者数字技能和跨领域解决问题的能力。第三,扩大韧性可持续基础设施并增强自然资本,包括推广低碳基础设施、发展循环经济、建立生态保护与修复的质效标准。此外,报告还分析了WBG、IFC和MIGA的合作机制及潜在风险。
当前中国经济发展面临多项挑战,包括市场效率有待提升、社会保障体系需完善、人口老龄化加剧以及碳达峰碳中和目标实现压力。报告指出,中国经济在2020-2025年保持年均4.9%增长,但向创新和消费驱动的转型有所放缓,企业进入退出壁垒和资源错配制约生产力提升。同时,人口老龄化加剧劳动力供给压力,自动化和低碳转型导致技能需求结构性调整。环境质量虽有所改善,但空气污染治理、水资源管理、生物多样性保护等仍面临新挑战。
报告评估实现上述成果的总体风险为中等,主要风险集中在政策执行和外部环境不确定性。政策执行方面,需克服市场准入壁垒、优化营商环境、深化金融市场改革等过程中的阻力。外部环境方面,需应对全球经济波动、地缘政治风险等不确定性因素。此外,人口老龄化加速、技能需求结构性调整、环境治理压力等长期挑战也可能影响政策目标的实现。