2026美国中期选举前瞻：民意、政策工具与推演

证券研究报告2026年07月31日 2026美国中期选举前瞻：民意、政策工具与推演 核心结论 分析师 看点：2026年美国中期选举，是特朗普第二任期的关键政治考验，直接决定国会控制权归属与未来两年内政外交政策走向。当前特朗普民意承压，通胀、住房、医疗等民生议题持续拖累支持率，交易市场数据显示民主党翻盘众议院概率高企，国会分裂成为最可能情景。历史规律显示，短期地缘冲突虽能短暂抬升总统支持率，但长期高物价会持续侵蚀执政基本盘。本文复盘历史冲突与中期选举关联逻辑，结合当前民调，梳理中期选举前特朗普政府可动用的政策工具。 边泉水S080052207000213911826169bianquanshui@research.xbmail.com.cn杨一凡S080052302000113472533756yangyifan@research.xbmail.com.cn 相关研究 地缘冲突与总统民意：历史周期复盘。从历史来看，冲突开启前后，往往会强化总统的领导者形象，激发民众的爱国情绪，形成短暂的“国旗下团结”效应。从中长期来看，若“中东军事”问题进一步升级为“总统执政能力与家庭经济”等核心负面议题，则对执政党相对不利。一方面，危机长期化削弱总统能力形象。另一方面，高通胀和高失业使选民进一步加剧对现任总统的不满意度。 加大逆周期政策力度—7月30日政治局会议点评2026-务实提效、动能转换、供需协同、贸易平衡—从7月中央政治局会议精神看年内经济政策走向2026-稳投资仍是关键，核心逻辑或体现为“四重平衡”—7月中央政治局会议前瞻2026-07-28城市更新的宏观线索—宏观经济观察系列（十八）2026-07-26权力制衡与资产定价-美国中期选举全景复盘与 市 场 推 演—中 期 选 举 跟 踪 深 度 报 告2026-07-22 民调显示特朗普支持率下移，失去众议院的可能性较高。截至2026年7月底，Polymarket针对11月美国中期选举国会控制权的交易定价，呈现参议院共和党占优、众议院民主党胜率更高的格局。除此之外，从总统支持率看，多项民调显示特朗普支持率已触及历史低位。依托RealClearPolitics综合民调均值，特朗普第一任期（2017-2020）支持率长期在40%-45%区间波动，未出现持续单边下跌走势。特朗普2025开启第二任期后，从高点的50%左右持续回落至40%低位，创下其执政以来支持率新低，其中对于经济专项支持率持续走低至35%以下，通胀相关民众认可度跌势陡峭更为显著，低迷民意或削弱其国会选情优势。和全体潜在选民一致，经济、就业与生活成本是2026年摇摆选民最核心的投票考量，38%的受访者将其列为首要议题，在所有事项中遥遥领先。整体来看，当前摇摆选民的政策偏好呈现分化格局：面对通胀、就业、养老医保、医疗服务等对内民生议题，整体更倾向民主党；而往往边境管控、国土安全、海外外交等安全类议题，共和党拥有天然民意优势。这种诉求撕裂可能意味着两党将采取差异化竞选策略：民主党主打降通胀、保障养老医疗福利，拉拢刚需、老年、中产摇摆群体；共和党则强化国安、外交叙事，对冲自身在民生物价领域的民意劣势，双方或将围绕两类完全不同的核心议题争夺中间选票。 未来特朗普可能会使用哪些政策手段？临近选举，我们认为特朗普或继续推进《保障美国选民资格法案》。该法案强制要求联邦选举登记必须出示公民身份证明+带照片身份证件，大幅收紧邮寄选票规则、限制无证件投票渠道，完全贴合其长期对外宣称的“修复公平选举”口号。我们认为中东冲突存在阶段性降级的可能性，谈判进程或释放一定缓和信号。优先锁定霍尔木兹 海峡、红海航运安全，白宫或对外刻意渲染外交斡旋成果，对外宣传“主动管控战火、稳住全球能源供应链”的执政政绩，以此对冲民生负面情绪，拉拢中西部、郊区摇摆中产选票。特朗普政府持续调整关税政策工具，试图缓解财政压力、争取选民支持。通过301条款重构关税体系，快速恢复并扩大关税净收入，填补财政缺口、兑现减税与产业扶持承诺，避免财政困境与关税政策失效进一步动摇选民基本盘。特朗普将围绕降低医疗成本、巩固老年与郊区中产票仓集中宣传医疗政绩，将重点宣扬已推行的药品最惠国定价规则，称其迫使跨国药企大幅降价，塑造“直击医疗通胀、切实减轻家庭负担”的执政形象。近期美国医疗保险和医疗补助服务中心（CMS）连续对多州实施医疗补助资金暂缓拨付、推动全美扩大医疗服务商资质复核范围，预示联邦层面或将进一步升级全国医保合规整治力度。考虑到直接降息的概率偏低，特朗普或将运用行政手段约束特定群体信贷，对租房、购房市场实施“物理降温”。 风险提示：地缘政治扰动超预期、关税问题上反复鹰派、美联储货币政策扰动、大选前夕两党博弈激化。 内容目录 一、引言................................................................................................................................4二、地缘冲突与总统民意：历史周期复盘..............................................................................4三、民调显示特朗普支持率下移，失去众议院的可能性较高...................................................7四、未来特朗普可能会使用哪些政策手段？..........................................................................11五、风险提示.........................................................................................................................16 图表目录 图1：吉米·卡特总统任期内的民意支持率趋势（%）.............................................................4图2：1938-1998年美国中期选举中总统支持率与众议院席位变化.......................................5图3：乔治·W·布什的职位支持率：2003年............................................................................5图4：如果在冲突前，美国情报机构就已认定伊拉克没有大规模杀伤性武器，你认为美国：.6图5：卡特任职期间美国CPI和失业率的变化........................................................................6图6：能源价格在1980年大幅走高........................................................................................6图7：美国痛苦指数.................................................................................................................7图8：截至7月底，众议院方面，市场预期民主党拿下的概率为86%....................................8图9：截至7月底，参议院方面，市场预期共和党仍能维持...................................................8图10：截至7月底，特朗普第二任期的支持率不断下行........................................................9图11：截至7月底，选民对特朗普在经济和通胀方面的不满意程度加剧...............................9图12：5月15日至6月21日期间，摇摆州选民关注的问题...............................................10图13：5月15日至6月21日期间，摇摆州选民在不同议题上对于民主党和共和党的支持率（%）....................................................................................................................................11图14：主要选民群体的国会投票偏好...................................................................................12图15：油价和供应链压力指数走势相同................................................................................13图16：美国短期通胀预期仍然上行（%）.............................................................................13图17：近期美国关税收入回落..............................................................................................13图18：美国医疗护理商品价格下行而护理服务价格上行......................................................14图19：美国药品价格下行，但专业服务价格上行.................................................................14图20：在2026年中期选举中，讨论以下各项问题“极其重要”的选民百分比........................15图21：美国成屋销售中位数上行，库存维持低位.................................................................15图22：美国30年固定抵押贷款利率和美国房价走势趋势....................................................15 一、引言 2026年美国中期选举，是特朗普第二任期的关键政治考验，直接决定国会控制权归属与未来两年内政外交政策走向。当前特朗普民意承压，通胀、住房、医疗等民生议题持续拖累支持率，交易市场数据显示民主党翻盘众议院概率高企，国会分裂成为最可能情景。历史规律显示，短期地缘冲突虽能短暂抬升总统支持率，但长期高物价会持续侵蚀执政基本盘。本文复盘历史冲突与中期选举关联逻辑，结合当前民调，梳理中期选举前特朗普政府可动用的政策工具。 二、地缘冲突与总统民意：历史周期复盘 从历史来看，冲突开启前后，往往会强化总统的领导者形象，激发民众的爱国情绪，形成短暂的“国旗下团结”效应。1979年伊朗人质危机初期，盖洛普民调数据显示卡特总统支持率从32%升至38%，在部分人质获释后进一步上涨至51%，1980年峰值一度达到58%。同样，皮尤研究中心对当年民意数据的系统回顾显示，2002年有73%的美国人赞成以军事行动推翻萨达姆政权，即便预判战事会造成大量美军伤亡，仍有56%的民众支持采取该军事行动。2002年中期选举前夕，布什总统的支持率仍维持在62%，这也是1938年以来面临中期选举的在任总统