2026年第三季度住房展望

新任英国首相安迪·伯恩汉姆将“公屋建设”置于其政府计划的核心，旨在解决英格兰住房短缺问题。当前英格兰近纪录数量的家庭居住在临时住所中，130万户家庭排队等待地方当局住房。伯恩汉姆的承诺可能涉及三种途径：增加社会租赁住房、地方当局自行建设更多住房或两者兼而有之。

核心观点与关键数据

1. 社会租赁住房建设面临资金压力：社会租赁住房因需更多前期补贴，若将政府39亿英镑的“社会与可负担住房计划”（SAHP）全部用于社会租赁住房，每年可建设约2.5万套可负担住房，低于当前30万套的目标。为弥补缺口，可调整“ Section 106”私人开发商贡献机制，转向需求较低的“可负担租金”住房，每年额外增加约2,000套；同时利用国家住房银行2.5亿英镑低息贷款，每年可增加4,700套可负担住房。

2. 地方当局建设能力亟待提升：地方当局在二战后曾年均建设15万套住房，但自1990年代以来仅年均建设2,000套。若要实现大规模建设，需克服内部专业能力缺失和资金短缺两大挑战。

3. 短期政策组合建议：在现有资金框架内，可通过以下方式小幅增加可负担住房总量：将SAHP资金倾斜至社会租赁住房（减少5,100套/年），同时推动“Section 106”转向可负担租金（增加2,000套/年）并利用国家住房银行贷款（增加3,700-6,100套/年）。但长期来看，需额外资金支持才能实现显著增长——1990年代中期的可负担住房建设规模（约66,000套/年）远超当前水平。

政策警示
当前住房支持与实际租金差距已创纪录，而地方住房补助自2024年4月以来冻结，近95万户家庭已因租金超出补助标准而陷入困境。所有政策调整均需时日落地，短期内需通过动态调整补助标准等方式缓解燃眉之急。