每日经济 〖分析专栏〗 【抢人大战背景下北京面临老龄化挑战】 在老龄化和经济转型背景之下，国内各个城市竞争已进入抢人大战。多项市场调查显示，近两年大学毕业生择业的“一线城市情结”已出现明显松动，越来越多的人将“新一线”城市作为就业首选。所谓“新一线”城市主要针对北上广深四个“老一线”城市而言，一般包括成都、重庆、杭州、南京、苏州、武汉等，这些城市的基本特征包括GDP超万亿、人口800万以上等。 人才竞争力在很大程度上影响了一个城市的竞争力。很多城市都在积极出台优惠政策吸引人才。今年7月19日，成都正式发布《成都实施人才优先发展战略行动计划》，主要提出了优化人才落户制度、实施人才安居工程、建立蓉城人才绿卡制度、开展全民技术技能免费培训等12条具体措施。根据新政，具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才，凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续。10月15日，武汉市公安局宣布，根据“进一步放宽留汉大学毕业生落户试行政策”，从16日起依据该项新政全面受理落户申请。根据该项新政，具有博士研究生、硕士研究生（含教育部认证的留学回国人员）学历或学位的人员，无需其它条件即可申请；具有普通高校专科、本科以及非普通高校本科（含教育部认证的留学回国人员）学历或学位，年龄放宽到40周岁以下。 抢人大战的一个重要背景，是中国面临严重的老龄化问题。据预计，到2037年，中国的老龄人口将超过4亿，进入深度老龄化时代；到2050年前后，老年人口总量将逼近5亿，彼时中国老年人口将分别占亚洲老年人口的2/5、全球老年人口的1/4，同时超过发达国家老年人口总和。同时，预期寿命的延长也会加剧老龄化压力。去年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，指出到2030年，我国人均期望寿命达到79.0岁。北京市卫计委的数据显示，2016年，北京市户籍居民期望寿命为82.03岁，首次超过82岁，高于全球高收入国家和地区水平（80.8岁）。在全球，仅次于冰岛、日本、瑞士等13个国家和地区。从2000年到2016年，北京市户籍居民期望寿命增加了4.57岁。 在各个城市抢人大战与老龄化的双重压力下，北京市的处境有一些尴尬。作为中国的首都，北京的定位是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，当前面临的一大任务就是疏解非首都核心功能，其中的关键难点就是疏解人口。《北京城市总体规划（2016年-2030年）》草案提出，确定北京常住人口规模2020年控制在2300万人以内，2020以后，长期稳定控制在2300万人左右，不断优化人口结构，提高人口素质，积极应对老龄化问题。北京是国内老龄化程 度最严重的城市之一，在当前各个城市兴起的抢大学生、抢年轻人为主的抢人大战中，北京只能袖手旁观，不能加入。抢人口就是抢消费，抢劳动力，抢人才，而北京囿于独特的发展定位，无法去抢人，北京人口政策导向是出多进少，需要大量疏解人口。不仅如此，在严格的人口控制措施下，随着年轻人口流入减慢，北京的老龄化程度将进一步加剧，老龄化压力将进一步加大。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 预期寿命的提高是北京居民健康状况改善的重要标志，但也要看到背后的老龄化压力。国内很多城市现在已经开始了抢人大战，而北京受限于强化首都功能和京津冀协调发展，无法参与其中，这将加剧今后北京的老龄化负担。（NJWH）返回目录 〖优选信息〗 【形势要点：从媒体调查看中国在十九大后的经济政策】 将于10月18日召开的十九大，其经济政策是外界关注的焦点之一。日前，日经中文网对十九大以后中国将要实施的经济政策进行了调查。日本经济新闻社对专门研究中国经济的经济学家进行了书面调查，调查涉及货币政策、房地产、人民币汇率等几方面，经济学家对十九大后的经济政策进行了预测。（1）关于货币政策，多数观点认为，中国将加强对影子银行等金融部门的打压。未来一年，中国央行将维持基准利率和存款准备金率不变。新加坡银行首席经济学家理查德·杰拉姆认为，中国“政策的优先级首推目前的经济增长，而不是将来的金融稳定。”他认为，中国不会出现过度的货币紧缩。但是，瑞穗证券亚洲经济学家沈建光认为，中国将启动伴随阵痛的改革。但持这种观点的学者属于少数派。（2）关于人民币汇率。预计人民币对美元汇率到今年底为1美元兑6.65元人民币左右，处于与目前基本相同的水平。三菱东京日联银行认为，十九大后人民币的贬值幅度将有限。招商证券认为，中期人民币贬值趋势没有改变，资本管制仍将持续。（3）关于资本管制。预测中国到年底之前进一步放宽资本管制的观点很少，新鸿基金融认为，对于中国政府来说，金融稳定正日趋重要。澳新银行（ANZ）分析认为，央行正在加强对人民币汇率的管理。（4）关于房地产。如果以从1到10（10表示最为过热）的数字来显示房地产行情的泡沫程度，结果平均值为6.1，与3个月前的上次调查（6.6）相比有所下降。（5）关于GDP。调查预测中国大陆2017年全年GDP增长6.8%，高于政府目标的“6.5%左右”。将于10月19日发布的7月至9月份的GDP，学者们预测同比增长6.7%，比今年一季度和二季度有所下降。（6）关于造成宏观经济风险因素。专家们认为，“货币紧缩”和“房地产行情恶化”排在第1位和第2位；“与朝鲜有关的地缘政治风险”迅速上升至第4位。大多被调查的经济学家认为，十九大之后启动货币紧缩的力度有限。越来越多的预测称，中国将看重经济稳定，经济将保持缓慢减速。（RHJ） 返回目录 【形势要点：比粮食丰产更重要的问题是理顺价格机制】 农业部近期表示，目前全国秋粮收获已近七成，在今年继续调整优化种植结构的情况下，初步预计粮食产量保持在12000亿斤以上，有望再获丰收。受播种面积减少和单产下降等因素影响，2016年全国粮食总产量为12324.8亿斤，比2015年减产0.8%，标志着连续12年的粮食增收宣告终结，尽管如此这依然是历史第二高的收成。事实上，以现在的农业生产技术和种植管理，只要不出现大面积、长时期的灾害天气，保持较高的收成已经没有问题。更大的问题是粮食价格及收购政策，防止所谓“谷贱伤农”。十八大以来中国开始推进粮食价格改革，先是2014年实施了棉花和大豆目标价格制度，2015年取消了油菜籽的临储收购，2016年又取消了玉米的临储收购，今年则首次全面下调了水稻的最低收购价。从最新价格形势看，据农业部10月17日新闻发布会通报，玉米价格在经历去年的下跌后今年企稳态势明显，预计东北地区开秤价有望高于去年，但在库存高企的情况下供求总体宽松的局面没有改变。此外，由于今年小麦质量总体好于去年，夏粮购销两旺，三季度国有粮食企业小麦收购均价同比上涨2%。另一方面，受最低收购价下调影响，三季度国有粮食企业早籼稻收购价同比下降2%。不过值得注意的是，由于种植结构调整和进口增加导致大豆供给扩大，东北地区新季大豆低开低走，开秤价净粮为每斤1.9元左右，低于上年同期且跌速较快，虽然今年国家的大豆补贴高于去年，但如果价格继续下跌则豆农的收益将低于去年，可能会对农业供给侧改革造成不利影响。对此有分析认为，今年要特别注意价格改革中把握政策的弹性，既要让价格更准确地体现市场供求关系，也要保障农民种粮的基本收益。而据中农办主任韩俊日前透露，正在研究水稻去库存政策，今后水稻和小麦的最低收购价将会更有弹性，但目前阶段不会取消价格托市政策。（RHT）返回目录 【形势要点：未来3至5年风电要在新能源中率先从财政“断奶”】 近日，在2017国际风能大会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏提出：“到2020年，中国弃风、弃水、弃光问题将得到基本解决，风电将按照分类型、分领域、分区域的方式在新能源中率先摆脱社会补贴。”何来这样的提法呢？数据显示，2008年中国风电装机容量只有1200万千瓦左右，上网发电量仅为120多亿千瓦时，在全部发电量中的占比几乎可以忽略不计；而到2016年底，中国风电装机规模已经达到了1.69亿千瓦，发电量为2410亿千瓦时，占全部发电量的4%，成为煤电、水电之后的第三大电源。同时，自2012年以来，中国新增风电装机容量连续4年居世界第一。从技术层面看，中国风电行业已取得长足的进步，过去的风电叶轮直径80米左右，现在已经达到了120米左右，而风电的塔架高度也从过去的80米到现在的110米甚至120米。由于风力发电 机组的进步，风电发电的效率明显得到提高，现在的发电效率要比五年前提高了20%左右，从而也带来了度电成本的降低。未来，风电成本还有望进一步降低，届时风电将成为新能源领域甚至是所有能源中成本最低的能源。如此看来，风电率先从财政“断奶”势在必行。但也因此更要重视目前面临的问题和挑战，毕竟“弃风限电”现象暂时难解，据统计，2016年，全国风电弃风电量497亿千瓦时，创历史新高，其中弃风较重的地区为甘肃（弃风电量104亿千瓦时、弃风率43%）、新疆（弃风电量137亿千瓦时、弃风率38%）、吉林（弃风电量29亿千瓦时、弃风率30%）。另外，高额的财政补贴也使得风电和光伏产业饱受争议。中国对可再生能源的补贴每年高达二三百亿，这么大的规模的补贴在全世界是绝无仅有，而长期依赖补贴的行业注定永远长不大。所以，风电需要尽快走出一条自主发展的新模式，在新能源中率先摆脱补贴。（RWWJ）返回目录 【政策：长江中游构建“两横三纵”商贸物流总体格局】 近日，商务部办公厅印发《长江中游区域市场发展规划（2017-2020年）》（以下简称《规划》），这是商务部首次发布跨区域流通发展规划，该规划对探索区域流通协同发展新模式、促进区域市场一体化、构建全国统一大市场具有重大意义。长江中游地区是长江经济带的重要组成部分，是我国中部地区的核心板块。《规划》提出以长江、沪昆、京广、京九、二广为主轴，构建长江中游“两横三纵”商贸物流总体格局。同时，根据不同地区发展的基础，将长江中游区域市场功能区划分为“三核八区”。即三个核心功能区：武鄂黄都市圈核心功能区、长株潭城市群核心功能区、昌九一体核心功能区；八个次级功能区：鄂东大市场、鄂西北大市场、鄂西南大市场，洞庭湖区大市场、湘中南大市场、湘西大市场，赣西南大市场、赣东大市场。《规划》提出了三大类9项重点工程。一是物流体系建设工程，包括物流通道工程、物流园区工程、物流标准化工程。二是市场体系建设工程，包括商品交易市场升级改造工程、商品质量追溯体系建设工程、跨区域农产品产销体系建设工程。三是智慧流通工程，包括电商示范工程、智慧商圈工程、智慧物流工程。（LJWH）返回目录 【形势要点：住房租赁正在升级为国家级政策】 2016年年底，中央首提要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度，让房地产政策悄然发生变化。今年7月，住建部等九部委下发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取了广州、深圳、南京、杭州等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位，再度明确购租并举，租售同权。随后，国土部、住建部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定北京、上海、南京、杭州等13个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点，正式开启租房时代。当前，《住房租赁管理条例》立法正在加速，它将成为我国第一部专门规范住房租赁的行政 法规，立法中如何规定租售同权及如何设计鼓励机构进入租赁行业的相关制度值得关注。《条例》将对租赁行为各方权责进行认定，对政府公共租赁平台建设与监管、住房租赁企业的房屋建设标准、装修设施标准和价格标准等方面予以规范，同时从税收、融资等方面对租赁企业予以支持。截至目前，我国已有二十余个省份（直辖市）出台“加快培育和发展住房租赁市场”的实施细则，从供给、金融、财政等方面给予政策支持，住房租赁的具体落地也在铺开。近日，国务院法制办、住房和城乡建设部组成联合调研组，赴多地对《条例》等征求意见和建议。要指出的是，这是国内首次出台住房租赁相关政策，意味着房地产政策的重心正从过去单一的开发出售模式，转向住房租赁模式。需要提醒的是，投资者和决策者都应当随时关注国家房地产政策的重心转移。房地产商