环保行业周报：“十五五”政策加码，监测固废双线受益

“十五五”政策加码，监测固废双线受益 生态环境监测数智升级与固废全链条治理协同推进，环保产业迎结构性机 增持（维持） 遇：1）生态环境部、国家发展改革委印发《生态环境监测“十五五”规划》，提出到2030年现代化生态环境监测体系建设取得重要进展，基本建成天空地海一体化监测网络，推动国家监测网络体系化运行和数智化升级，重点提升新污染物、重金属、温室气体及生物多样性监测能力，强化排污单位自行监测穿透式监管，并推动主流监测装备基本实现自主可控。2）生态环境部等六部门印发《固体废物污染防治“十五五”规划》，围绕工业固废、危险废物、新能源退役设备及生活、建筑、农业固废开展全过程治理，推动固废信息化监管“一张网”覆盖重点领域，并建成一批“无废城市”。两项规划分别从精准感知和末端治理两端协同发力，有望加快释放环境监测设备、智慧监管平台、工业固废资源化、危废处置及填埋场治理需求，推荐关注聚光科技、雪迪龙、高能环境、瀚蓝环境等。 当周碳交易行情：本周（7.13-7.17）全国碳市场综合价格行情为：最高价90.40元/吨，最低价87.00元/吨，收盘价较上周五上涨3.53%。本周挂牌协议交易成交量159.4万吨，成交额1.4亿元；大宗协议交易成交量239.1万吨，成交额2.1亿元；本周无单向竞价。本周全国碳排放配额总成交量398.5万吨，总成交额3.5亿元。截至2026年7月17日，全国碳市场碳排放配额累计成交量9.3亿吨，累计成交额625.5亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注资源循环板块与高分红标的。现阶段宏观利率处于历史低位，环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，成长性与确定性强。我们看好列入““十五五”规划设计的资源循环板块与高分红资产，重点推荐：1）金属资源化产能释放，业绩亮眼的高能环境。2）高分红、管理优异、业绩稳定增长的环保国企洪城环境。 相关研究 行业新闻：1）水体治理|“《众身边水水体保治治理行动案》》印发。2）海水淡化|国家发展改革委、自然资源部、水利部联合印发《海水淡化产业发展行动案》》。3）污染排放|生态环境部印发《橡胶制品工业大气污染物排放标准（征求意见稿）》。 1、《环保：碳达峰行动案》明确案向，能源节能降碳计划加速落地》2026-07-132、《环保：“十五五”规划定调，固废循环迎新机》2026-07-063、《环保：美丽中国建设全面提速，碳管理龙头望受益》2026-06-29 板块行情回顾：当周环保板块表现较好，跑赢大盘，跑赢创业板。当周上证综指跌幅为5.81%、创业板指跌幅为10.78%，环保工程及服务Ⅲ（申万）跌幅为3.88%，跑赢上证综指1.92%，跑赢创业板指6.89%；公用事业涨幅为1.50%，跑赢上证综指7.30%，跑赢创业板指12.27%。环保子板块涨跌幅分别为：监测（-16.08%）、水处理（-4.70%）、水务运营（0.63%）、节能（-3.67%）、大气（1.62%）、固废（-5.19%）。A股环保个股中，涨幅前三的个股为龙源技术（11.25%）、南案汇通（9.80%）和迪森股份（9.22%）；跌幅前三的个股为先河环保（-32.66%）、中金环境（-24.52%）和启迪桑德（-21.28%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 内容目录 1当周投资观点......................................................................................................................................................31.1生态环境部、国家发展改革委联合印发《生态环境监测“十五五”规划》................................................31.2生态环境部等六部门联合印发《固体废物污染防治“十五五”规划》.......................................................41.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续.............................................................................................62板块行情回顾......................................................................................................................................................83行业要闻回顾....................................................................................................................................................104重点公告汇总....................................................................................................................................................11风险提示.............................................................................................................................................................14 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅....................................................................................................................8图表2：环保指数详情.........................................................................................................................................8图表3：环保板块估值.........................................................................................................................................8图表4：当周涨跌幅极值个股...............................................................................................................................8图表5：当周各行业涨幅情况...............................................................................................................................9 1当周投资观点 1.1生态环境部、国家发展改革委联合印发《生态环境监测“十五五”规划》 近日，生态环境部、国家发展改革委联合印发《生态环境监测“十五五”规划》（环监测〔2026〕37号）。《规划》围绕加快建立现代化生态环境监测体系、推动监测事业高质量发展，对监测网络布局、业务支撑、质量管理、技术装备和基础能力作出系统部署，提出到2030年基本建成天空地海一体化生态环境监测网络，国家监测网络实现体系化运行和数智化升级。 ◆总体要求： 《规划》提出，锚定美丽中国建设目标，以污染治理、生态保治和应对气候变化需求为牵引，以健全生态环境监测制度为保障，以加快建立现代化生态环境监测体系为主线，统筹推进一体化建设和数智化转型，推动公共监测提质增效、自行监测规范有序，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”。到2030年，风险预警、自行监测监管和关键技术装备能力显著增强，主流监测装备基本实现自主可控；展望2035年，现代化生态环境监测体系基本建成。 ◆重点任务： ◼统筹规划布局，健全天空地海一体化监测网络 统一规划国家生态环境质量监测站点，强化环境空气、地表水、地下水、海洋、生态质量和生物多样性监测，研制发射环境减灾二号C/D卫星等6颗生态环境卫星，建设生态环境低空监测网络。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区跨区域联合监测，完善“1+7+N”运行机制和国家级统一运控平台，促进央地网络协同布局、互联互通和监测数据全量归集、安全共享。 ◼坚持需求牵引，推进监测业务支撑提质增效 强化空气质量预报、水生态环境评价、土壤重金属及污染源监督监测，精准支撑蓝天、碧水、净土保卫战；加强固体废物非法倾倒遥感排查和贮存处置设施监督监测，到2030年固废遥感年度监测范围达到200万平案公里以上。开展持久性有机物、抗生素、微塑料等新污染物协同监测，并提升生物多样性、重要生态空间、温室气体和气候变化风险监测能力。 ◼深化改革创新，加强全过程穿透式质量管理 建设国家监测网络全面质量管理和量值溯源体系，强化自动监测设备、视频监控、手工采样和实验分析等关键环节监管。压实排污单位数据质量主体责任，建设央地一体的自行监测监管系统，形成覆盖约40万家排污单位、200万个排放口的风险研判预警能力，实现约50万路视频监控联网和异常监测活动AI识别；建立技术服务机构备》、信用评价和全链条责任追溯机制。 ◼强化科技赋能，推动监测技术装备数智化升级 推进智能无人装备、智能实验室、新型感知技术和监测大模型研发应用，攻关核心部件、关键组件及整机系统，到2030年主流监测装备关键零部件国产化率达到90%以上。实施国家监测网络数智化升级工程，完成约1400个国控气 站、1500个国控水站及配套仪器设备更新，提升国产卫星遥感、环境DNA、无人机无人船、污染溯源和预测预警等能力。 ◆工作要求： ◼健全监测法规制度与标准体系 贯彻落实生态环境法典和《生态环境监测条例》，完善监测网络、质量、数据和评价制度，健全防范和惩治数据弄虚作假的责任机制。深化监测标准管理改革，强化新污染物、温室气体、生物多样性和自行监测监管等领域标准供给，制修订智能实验室、智能站房和智能遥感解译等数智化标准文件。 ◼强化部门协作与数据共享 健全发展改革、财政、自然资源、交通运输、水利、农业农村、市场监管、气象、数据和林业草原等部门在规划、网络及重大项目案面的协调合作机制，依托国家政务大数据平台推动跨部门监测数据共享和联合分析应用，完善监测数据共享制度和动态优化机制。 ◼补齐基层短板，提升地案监测能力 省级生态环境部门要统筹配置行政区域内监测资源，实施强基层补短板工程，提升基层污染源监督监测、自行监测监管和应急监测能力。建设应急监测物资储备库和专家库，形成陆域2小时应急监测响应圈；实施监测队伍知识更新工程，完善技术培训和上岗考核，打造适应自动化、数字化、智能化要求的专业队伍。 ◆组织保障： 《规划》明确，生态环境部会同有关部门加强实施统筹推进和指导监督，省级生态环境部门细化具体措施和责任分工，确