水泥行业节能降碳现状及需求调研分析报告

中德能源与能效合作伙伴 版本说明 发行方 德国国际合作机构 ，中德能源与能效合作项目塔园外交办公楼 2-5北京市朝阳区亮马河南路 14 号邮编：100600北京，中国邮箱 : energy-china@giz.de网站 :www.energypartnership.cnwww.giz.de/china 发布于 2025 年 5 月，北京 报告起草人 石红卫、罗宁、王勇、刘淑娟、刘新琪、王志超、张萌、王韶辉中国建筑材料联合会 （CBMF） 审阅尹玉霞德国国际合作机构（GIZ） 版面设计北京卓创广告有限公司 封面图片来源胡宁 印刷北京潮星印刷有限公司 目 录 前 言..........................................................................................................................................2 1中国水泥行业发展现状.............................................................................................................3 1.1产业结构和发展规模情况.....................................................................................................................3 1.1.1产业结构.....................................................................................................................................31.1.2发展规模.....................................................................................................................................3 1.2节能降碳政策与标准情况.....................................................................................................................3 1.2.1节能降碳政策法规.......................................................................................................................31.2.2碳排放交易政策进展...................................................................................................................31.2.3节能降碳标准体系建设情况........................................................................................................4 1.3水泥行业节能降碳主要行动.................................................................................................................4 2水泥企业节能降碳需求调查结果分析...........................................................................................5 2.1调查问卷总体情况...............................................................................................................................52.2被调研水泥企业节能降碳需求分析......................................................................................................52.2.1水泥企业“双碳”战略目标制定情况..........................................................................................52.2.2水泥企业节能降碳主要路径........................................................................................................52.2.3企业节能降碳供应商及设备来源.................................................................................................62.2.4水泥企业节能降碳融资情况........................................................................................................62.2.5水泥企业节能降碳面临的问题、挑战..........................................................................................72.2.6水泥企业节能降碳目标...............................................................................................................72.2.7水泥企业未来节能技改的路径选择.............................................................................................8 3水泥行业企业节能降碳技术需求.................................................................................................9 3.1提升能效技术.........................................................................................................................................93.2原燃料替代技术...................................................................................................................................103.3低碳水泥技术.......................................................................................................................................113.4碳捕集封存技术...................................................................................................................................11 总 结........................................................................................................................................12 前 言 水泥行业是我国重要的基础材料产业，同时也是典型的资源能源消耗型产业，水泥行业二氧化碳排放量仅次于钢铁，位居工业部门前列，在全国碳排放总量中的占比超过 10%。在水泥生产碳排放中，石灰石等原料分解带来的工艺碳排放约占60%，化石燃料燃烧碳排放占比超过 30%。水泥行业碳排放总量大，因此在国家“双碳”战略行动和部署中，水泥行业面临的碳减排形势极为严峻。 为落实中德气候变化和绿色转型对话合作内容，深入推进中德重点领域能效提升示范项目，德国国际合作机构（GIZ）联合中国建筑材料联合会（CBMF）成立研究团队，共同开展“中德水泥行业节能降碳现状和需求”研究。 本项目研究工作分为三个阶段： 第一阶段，开展问卷调查。 研究团队围绕当前水泥企业能效和碳排放现状、推进企业节能降碳改造所面临的困难和挑战，以及进一步采取节能降碳技术措施的需求设计调查问卷，并面向重点企业开展问卷调查。 第二阶段，组织水泥行业节能降碳交流会。 德国合作机构、国家节能中心、中国建筑材料联合会联合组织召开了中德水泥行业节能降碳技术交流会，来自政府部门、国际组织、行业协会、国内外科研机构、金融服务机构、地方节能中心和海螺集团、华润建材科技、华新水泥、中国建材股份、冀东水泥等 160 人以线下线上方式参加了此次交流会，中德机构、企业围绕水泥行业相关政策、先进技术和经验展开交流讨论。 第三阶段，编写调研报告。 研究团队通过调研结果梳理分析，结合中德水泥行业节能降碳技术交流会相关内容，围绕水泥行业节能降碳需求与未来发展方向等进行深入分析，形成调研分析报告。 中国水泥行业发展现状1 1.2节能降碳政策与标准情况 1.1产业结构和发展规模情况 1.2.1节能降碳政策法规 1.1.1产业结构 十多年来，随着我国新型干法技术的逐渐成熟、技术水平的不断提高以及水泥产业化进程的不断推进，新型干法技术得到长足发展。截至 2023 年底，全国共有 1600 条左右水泥熟料生产线，新型干法水泥熟料生产能力占比已超过 99%，非新型干法水泥生产线用于生产特种水泥 为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，切实做好建材行业碳达峰工作，工信部等四部委联合印发了《建材行业碳达峰实施方案》（工信部联原〔2022〕149号），提出“十四五”期间水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。 国家发展改革委2021年出台的《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）提出：到2025年，通过实施节能降碳行动，水泥行业达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强；根据《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》（发改产业〔2023〕723号），标杆水平的水泥熟料单位产品综合能耗为100 kgce/t，基准水平的水泥熟料单位产品综合能耗为117 kgce/t；2024年出台的《水泥行业节能降碳专项行动计划》（发改环资〔2024〕733号）提出：到2025年底，水泥熟料产能控制在18亿吨左右，能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以