河北低空经济产业浅析（上篇）：蓄势起飞：河北低空经济的时代机遇与发展基础

1.低空经济：定义与内涵 低空经济数年前还是相对陌生的产业概念，如今已成为中国经济版图中的核心热门产业赛道。该业态依托民用航空飞行器在低空空域开展飞行活动——通用标准为真高1000米以下，各地可根据实际需求延伸至3000米——广泛辐射交通、物流、医疗、农业、文旅、应急等多个领域，正以前所未有的速度重塑区域经济发展的底层逻辑。 从技术本质看，低空经济是“航空+”与“数字+”的深度融合产物，并非单一的飞行器制造突破，而是集无人驾驶、自动化飞行、低空交通管理、5G-A通感一体等前沿技术于一体的系统性产业变革。其核心价值在于将低空空域从“自然资源”转化为“经济资源”，通过规模化、高效率的飞行活动催生新业态、新模式，实现人流、物流、信息流的时空重构。 1.1全球格局：先发者的经验与启示 低空经济并非国内首创，欧美等发达经济体起步更早，产业监管与配套体系也更为成熟，其发展演进路径对国内及河北具备重要借鉴意义。 美国依托全球顶尖的航空工业基础，走出“技术驱动、应用牵引”的发展路径。美国联邦航空管理局（FAA）采用分级分类监管与风险导向管理模式，将无人机系统全面纳入国家空域体系，推动农业植保、物流配送、城市空中交通等场景实现规模化落地。JobyAviation、Archer等头部eVTOL企业已获FAA适航审定基础，标志着城市空中出行正从概念构想迈向商业化落地。 欧洲更侧重产业体系化与标准化建设。欧盟通过U-space计划推进低空空域智能化管理，搭建起覆盖无人机注册、远程识别、地理围栏、动态空域调度的数字化管控方案。空客、Volocopter等企业已在巴黎、罗马等城市开展eVTOL试运行。 日本与新加坡立足国土空间有限、人口密度高的国情，探索“政府主导、企业参与、稳步推进”的发展模式。日本政府发布《空中交通革命路线图》，将2025年大阪世博会作为eVTOL商业化运营的关键节点；新加坡依托成熟的城市治理能力，率先在无人机配送、城市巡检等领域开展制度创新试点。 综合国际先行经验，低空经济的规模化发展离不开三大核心支柱：健全的法规标准体系、完善的基础设施网络、活跃的市场应用生态，三者相辅相成、缺一不可。 1.2中国方案：从试点探索到体系化发展 我国低空经济正处于从试点探索向体系化发展的关键窗口期，国家已将其纳入战略性新兴产业与新质生产力重点培育范畴，持续深化低空空域管理改革。2025年《政府工作报告》明确提出“推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展”，为产业发展提供了坚实的顶层政策支撑。 根据2025中国航空产业大会发布数据，2025年我国低空经济市场规模达1.5万亿元，2030年有望突破2万亿元，产业增长势头强劲。另据行业预测，2035年国内无人机物流产值将突破万亿元，年均增速有望维持20%左右。在万亿级蓝海赛道的竞逐中，河北省凭借独特的区位优势、扎实的产业基础与前瞻的政策布局，正加速抢占发展先机。 2.河北低空经济的战略定位与资源禀赋 2.1战略定位：省级统筹与地市突围的双轮驱动 河北省将低空经济作为培育新质生产力、推动产业转型升级的核心突破口，在省级战略层面予以重点布局。 省级统筹维度，省内已将低空经济纳入重点发展赛道，出台《关于加快推动河北省低空制造业高质量发展的若干措施》等政策文件，从5个方面推出15项具体举措，围绕强化创新引领、提升产业竞争力、培育市场主体、推动产业融通、完善产业链配套等方向系统推进。同时编制专项发展规划、建立省级跨部门协调机制，统筹全省基础设施建设、产业生态培育与应用场景拓展。 2026年5月22日，河北省发展和改革委员会正式发布130项低空经济应用场景需求清单与180项产业供给能力清单，通过“需求牵引、供给匹配”的精准对接机制，为全省低空经济项目谋划、产业落地提供明确指引。130项需求均来自全省各级机关、企事业单位的真实业务痛点，覆盖生产作业、低空运输、公共治理、低空消费四大赛道，其中生产作业类需求占比超60%，凸显了河北作为农业大省、工业大省的实体经济场景优势。 地市突围维度，各地差异化政策相继落地。《石家庄市低空经济产业发展规划（2025—2030年）》明确阶段目标：到2027年全市低空经济企业超100家、营业收入达100亿元；到2030年企业达150家、营业收入达150亿元，打造标志性应用场景20个以上。雄安新区、沧州、保定也分别出台低空经济高质量发展行动方案与支持政策，从技术研发、成果转化、企业落地、场景应用、人才引进等方面给予全方位扶持。 值得关注的是，石家庄集国家首批通用航空产业综合示范区、全国民用无人驾驶航空试验区“双试点”资质于一身，政策叠加效应显著。目前全市已聚 集中航通飞、翊飞航空等百余家低空经济企业，形成“研发—制造—试飞—运营”的全链条产业布局。 2.2资源禀赋：三大不可复制的核心优势 2.2.1空域优势——华北领先 河北是全国低空改革试点省份之一，已开放多处低空试飞空域。全省依托通用机场获批自有空域超2万平方公里，其中2600余平方公里为试飞验证与场景应用专属空域。核心载体方面，石家庄装备制造产业园获批600平方公里试飞验证空域，地面服务保障能力建设正在推进。截至目前，全省通用机场达22家，数量居全国第6位；经营性通航企业共40家，空域资源规模位居华北前列。 2.2.2地形优势——天然试验场 河北是全国唯一兼具全部地形地貌的省份，从燕山、太行山地丘陵到华北平原，从坝上高原到渤海沿岸，多元地貌可充分满足各类无人机、飞行器的多场景测试需求。载人出行、货运物流、农林植保、巡检巡查、应急救援等低空应用需求丰富，为拓展跨产业示范场景提供了充足空间与天然条件。 2.2.3区位优势——协同枢纽 河北地处京津冀核心区域，是衔接京津冀城市群与环渤海经济圈的关键枢 纽。京津冀庞大的消费规模与市场需求，是河北低空经济发展的核心支撑。目前三地已初步形成“北京引领创新策源、天津支撑平台制造、河北落地场景应用”的协同格局，为河北低空产业链差异化布局、提升区域竞争力创造了战略机遇。 2.3产业规模：经营主体突破2.6万家 在政策红利与市场需求的双重驱动下，河北低空经济产业呈现高速增长态势。 全省层面，产业呈现“制造为基、服务引领”的特征，全产业链格局初步成型。截至目前，全省低空经济经营主体总量达2.6万家，其中“十四五”以来新登记注册1.8万家。根据人民网数据，2024年全省低空经济产业规模达150亿元，2025年核心产业产值增至210亿元，同比增长40%。河北省人大代表刘海云表示：“这标志着河北已初步构建起覆盖研发制造、运营服务、基础设施的完整产业体系。” 河北统一社会信用代码数据库显示，行业结构上，制造业、科学研究和技术服务业、信息传输/软件和信息技术服务业三类主体合计占比72.55%，是低空 经 济 经 营 主 体 的 核 心 构 成 ； 所 有 制 结 构 上 ， 民 营 经 济 经 营 主 体 占 比达83.71%，是产业发展的主力军。 飞行活跃度层面，河北省政府新闻报道显示，2024年全省无人机累计飞行1224万架次、122万小时，分别位居全国第11位、第7位。覆盖石家庄、沧州、邯郸等城市的77条低空无人机航线已获批并安全稳定运行，省级低空监管服务平台初步建成。 3.小结：蓄势已成的河北低空经济 综合来看，河北发展低空经济已形成战略定位清晰、资源禀赋独特、产业规模初具的有利局面。全省建成通用机场22座，获批低空试飞空域约2600平方公里，5G、北斗地面增强站等新型基础设施加速布局，物流配送、农林服务、应急救灾、低空旅游、电力巡检、环境监测等无人机应用场景持续落地。 但从“蓄势”到“腾飞”仍有差距：应用场景尚未实现规模化运营；产业链关键环节存在短板；区域协同机制有待深化。中篇将深入产业链内部，全景解析河北低空经济的结构特征与核心环节。 作者单位：财达证券投行委研究部课题组