2026年4月国内绿色债券市场运行报告

关于本报告 远东资信评估有限公司 远东资信评估有限公司（以下简称“远东资信”）成立于1988年2月15日，是中国第一家社会化专业资信评估机构。远东资信资质完备，拥有中国人民银行、国家发改委、中国证监会、中国银行间市场交易商协会和中国保险资产管理业协会等监管部门和行业自律机构认定的全部评级资质，已实现境内市场全牌照经营。2020年，按照《信用评级业管理暂行办法》和《证券服务机构从事证券服务业务备案管理规定》的要求，远东资信完成中国人民银行和中国证监会的首次备案。2022年9月21日，远东资信获评绿色债券标准委员会认证的绿色债券评估认证资质。2024年12月，远东资信获得AA1000可持续发展审验资质。2025年12月，远东资信正式获得气候债券倡议组织（Climate Bonds Initiative，CBI）气候债券标准委员会批准，成为气候债券标准与认证体系下的认可核查机构。 远东资信绿色金融事业部 远东资信绿色金融事业部自成立以来，持续聚焦全球绿色金融前沿发展情况，深度研究梳理国内可持续发展政策，不断归纳提炼绿色金融领域杰出企业的先进经验，独创具有远东特色和市场竞争力的绿色金融服务体系，为企业量身定制极具行业发展前瞻特色的绿色金融服务。 Contents目录 0101内容概要01 0202债券类型分布02 0303发行场所概况03 0404发行主体及所属行业04 0505发行地区概况06 0606募集资金投向07 0707绿色债券发行成本比较08 0808政策动态09 内容概要 本期概况 2026年4月，国内绿色债券市场共发行84只，发行规模882.25亿元，涉及69个发行人。2026年1—4月，国内绿色债券市场已发行222只，规模共计2,682.08亿元。 与2025年4月相比，绿色债券发行规模下降35%，发行数量增长58%。与2025年1—4月相比，绿色债券发行规模下降15%，发行数量增长51%。 政策动态 2026年4月8日，国家发展改革委等四部门联合印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》 2026年4月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》2026年4月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》2026年4月13日，交通运输部海事局发布《关于推动航运绿色低碳转型发展的意见》2026年4月15日，气候债券倡议组织（CBI）发布《2025年全球可持续债务市场报告》 正文 2026年4月，国内绿色债券市场发行规模达882.25亿元，包括金融债、中期票据、资产支持证券、公司债、短期融资券和定向工具等共84只。同比发行规模下降35%、发行数量增长58%。本期绿色债券发行情况分析如下。 01债券类型分布 中期票据为本期绿色债券市场发行主力，以34只发行数量、294.85亿元发行规模领跑市场，发行数量和发行规模占比分别为40%和33%。资产支持证券和金融债分别以220.54亿元和195亿元，在发行规模方面位居第二和第三，占比分别为25%和22%。公司债和资产支持证券分别以21只和16只，在发行数量方面位居第二和第三，占比分别为25%和19%。截至2026年4月，金融债、中期票据、资产支持证券和公司债券占2026年绿色债券发行规模的95%以及发行数量的90%。 02发行场所概况 本期绿色债券市场发行场所以银行间市场为主，发行52只共计591.57亿元，发行规模和发行数量占比均超六成，是发行规模最大和发行数量最多的发行场所。上海证券交易所发行22只共计218.98亿元，深圳证券交易所发行10只共计71.7亿元。 03发行主体及所属行业 本期绿色债券市场发行主体包括中央国有企业、地方国有企业、民营企业、公众企业和其他企业。中央国有企业发行33只共计447.35亿元，占本期发行规模的51%和发行数量的39%，是发行规模最大的主体；地方国有企业发行36只共287.84亿元，发行规模和数量占比分别为33%和43%，是发行数量最多的主体；民营企业在本期绿债市场中表现也较为突出，发行9只共计104亿元，发行规模和数量均位居第三。本期绿债市场，中央国有企业、地方国有企业和民营企业三大发行主力合计发行规模和数量占比为95%和93%，共同构成了市场核心力量。其他主体类型合计发行规模占比5%，发行数量占比7%。 根据国民经济行业分类划分，本期绿色债券市场发行人共涉及8个行业，各行业发行格局呈现明显差异化，核心行业领跑特征突出。其中，电力、热力、燃气及水生产和供应业发行人表现最为突出，发行规模和发行数量均位居第一，发行30只共计280.39亿元，占本期发行规模的32%和发行数量的36%；金融业紧随其后，发行规模和数量均位居第二，发行13只共计278.2亿元；制造业发行规模位居第三，发行数量与金融业持平，发行13只共计141.5亿元。其他行业合计发行规模和发行数量占比分别为21%和33%。 04发行地区概况 本期绿色债券市场共涉及20个省市自治区。其中，北京为发行规模最大和发行数量最多的地区，发行19只共计349.41亿元，发行规模和数量占比分别为40%和23%；广东省发行规模位居第二，发行10只共计93.74亿元，发行规模和数量占比分别为11%和12%；江苏省发行规模位居第三，发行11只共计71.82亿元。总体来看，本期北京市在发行规模及发行数量方面均处于绝对领跑地位，核心主导作用显著。20个省市自治区绿色债券发行分布概况见图4。 05募集资金投向 本期绿色债券市场共有52只绿色债券披露了募投项目绿色属性，涉及节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级和绿色贸易等领域。其中，能源绿色低碳转型为募投项目核心投向领域，其次为基础设施绿色升级。两大领域项下分类中，重点投向“4.2清洁能源设施建设和运营”、“6.2绿色交通”和“6.4环境基础设施”。 结合发行人所属行业来看，电力、热力、燃气及水生产和供应业发行人募投项目最多，覆盖领域最广，主要以能源绿色低碳转型为主；其次是金融业发行人，募投项目同样以能源绿色低碳转型为主。发行人所属行业与募投项目绿色属性流向详情见图5。 06绿色债券发行成本比较 本期国内绿色债券市场共发行84只，剔除由于无同券种、同期限、同评级的债券发行，或因自身具有期权性质等原因，无法进行直接、有效比较的绿色债券后，共有9只可进行发行成本比较，均表现出一定的成本优势，较同类可比债发行成本低10bp~44bp不等，详情见表2。 07政策动态 《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》 2026年4月8日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》。该方案以能源支撑人工智能发展、人工智能赋能能源转型为主线，聚焦保障算力设施安全可靠的能源供给、推动算力设施绿色低碳转型、促进算力电力高效经济协同、开放能源领域人工智能高价值应用场景、挖掘能源领域数据价值、强化能源领域人工智能模型创新等方面部署了29项重点任务，着力促进能源、算力、场景、数据、模型等人工智能发展各要素高效协同。该方案提出，力争到2030年，人工智能算力设施的清洁能源供给保障能力和能源领域人工智能应用水平大幅提升，构建人工智能与能源双向赋能、深度融合的发展新格局。 《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》 2026年4月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》。该意见对推进新形势下的节能降碳工作作出系统部署，明确了5个方面的重点任务：协同推进节能降碳与绿色转型、大力推进重点领域节能降碳、进一步加强节能降碳监督管理、强化节能降碳工作支撑保障以及动员全社会参与和践行节能降碳，对于更大范围、更大力度凝聚全社会共识，更好发挥节能降碳对推进碳达峰碳中和、保障国家能源安全、实现高质量发展等方面的支撑作用具有重要意义。 《碳达峰碳中和综合评价考核办法》 2026年4月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》。该办法设置了包括5项控制指标和9项支撑指标的指标体系。控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比，都是对实现碳达峰目标起决定性作用的指标，支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对“双碳”目标具有支撑作用的指标。“5+9”的指标体系既突出重点、又覆盖全面，既立足当下、又着眼长远，将引导各地区准确把握、高效落实党中央、国务院部署要求，确保如期实现2030年前碳达峰及相关目标。 《关于推动航运绿色低碳转型发展的意见》 2026年4月13日，交通运输部海事局发布《关于推动航运绿色低碳转型发展的意见》。该意见从4个维度系统部署了12个方面重点任务。明确到2030年，全面建成系统完备的新能源清洁能源船舶技术规范体系、安全监管制度体系、船员培训考试发证管理体系及绿色燃料加注安全制度标准体系；全面建立符合我国国情的航运碳排放监测、报告与核查制度；显著提升我国在国际海事组织航运温室气体减排规则制定中的影响力；国际航行船舶碳排放强度相比2025年下降15％以上。 《2025年全球可持续债务市场报告》 2026年4月15日，气候债券倡议组织（CBI）发布《2025年全球可持续债务市场报告》。该报告显示，截至2025年底，全球绿色、社会责任、可持续发展和可持续发展挂钩（统称“GSS+”）债务累计发行总量达到8.1万亿美元，其中6.8万亿美元、约83%符合CBI定义。2025年，符合CBI定义的GSS+债务发行规模达到1万亿美元，为历史上第三次突破万亿美元。其中，绿色债券仍是市场主体，年度发行规模达6,535亿美元；可持续发展债务发行规模达到2,173亿美元，连续第二年创下新高；社会责任债务年度发行规模降至疫情以来最低水平，但全年发行量仍达到1,412亿美元；可持续发展挂钩债券（SLB）发行规模达到140亿美元，为继2023年之后的第二高年度水平。此外，适应与韧性融资也在标准体系和标志性案例带动下加快走向可投资化。 作者： 刘夏明指导： 申丽娜、刘琛 联系我们电话：010-5727 7666邮编：100007网址：www.sfecr.com地址：北京市东城区东直门南大街11号中汇广场B座11层 免责声明本报告所用数据均通过公开渠道收集并整理。本报告研究机构无法对基于本报告中的信息作出的决定或采取的行动或该决定或行动产生的任何损失承担任何责任。本报告不提供具体投资方面的建议。本报告中不包含也不构成任何出售或购买的要约或邀请。