年度成果报告：2025 阿富汗

自2023年以来，阿富汗遣返人数急剧增加，截至2025年已超过280万人，主要来自伊朗和巴基斯坦。联合国难民署在阿富汗的运作环境高度受限，安全局势动荡，经济危机严重，粮食不安全。归国者中妇女和儿童占比超过70%，需要加强保护。联合国难民署调整策略，优先考虑应急响应、保护、住房和生计，并将地理关注范围缩小至受返乡影响最严重的地区。

在保护方面，非阿富汗难民的庇护空间得以保留，非政府组织扩大了法律援助和民事文件服务范围，为23名寻求庇护者颁发了证书，并为55,482名妇女和女孩提供了以受害者为中心的支持。然而，阿富汗的保护环境持续恶化，妇女和女童权利受限，获取服务的机会减少。

在解决方案方面，联合国难民署在20个优先的回国和再融入地区加大了现金和住所支持力度，帮助家庭满足基本需求。27,626名儿童获得教育机会，486,718人受益于改善的医疗设施。然而，资金削减导致项目缩减，对境内流离失所者（IDP）和某些领域的支持减少。

在挑战方面，大幅度的资金削减迫使联合国难民署缩减了其工作人员规模和项目组合，优先考虑对返回者的生命救援和边境援助。实际当局的限制措施阻碍了女性和女孩接受教育和自由行动，生计支持需求依然很高。边境和返回地区的现金援助水平较低，增加了脆弱性，并导致进一步的人口流动。

在合作方面，联合国难民署与多个机构保持密切协调，为应对大规模返回人员的规划、筹资和多部门援助奠定了基础。伊斯兰发展银行和国际合作机构的支持也发挥了重要作用。

展望未来，联合国难民署将继续加强与事实当局的倡导工作，加强伙伴关系和社区参与，并调整援助和服务的交付方式，以保障妇女的参与。同时，将加强数据的使用，以支持基于证据的优先排序和资源动员。