对外投资合作国别（地区）指南 阿富汗（2025年版）

阿富汗 （2025年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻阿 富 汗 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。 2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反 映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经济、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态。 希望2025年版《指南》继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2025年12月 寄语 阿富汗东北部瓦罕走廊与中国接壤，北邻土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦，西接伊朗，南部和东部连巴基斯坦，国土面积64.75万平方公里，人口约4000万人。阿富汗矿藏资源丰富，据阿富汗政府估测，阿富汗的能矿资源价值超过3万亿美元。已发现1400多处矿藏，包括铁、铬铁、铜、铅、锌、镍、锂、铍、金、银、白金、钯、滑石、大理石、重晶石、宝石和半宝石、盐、煤、铀、石油和天然气等。 阿富汗经历40余年战乱，百废待兴，是世界最不发达国家之一，失业率超过40%。目前，阿富汗采取以经济发展为中心的政策，寻求其他国家对阿开展能源、基建等领域投资，但因阿民商事法不健全，政府部门执政具有一定随意性，对阿投资回报尚不明朗。2021年阿塔上台以来，虽有一定的稳局控局能力，但前景并不明朗，内部保守派和开放派仍偶有角力。阿境内安全形势仍较为严峻，境内恐怖组织“伊斯兰国呼罗珊省”“东伊运”等恐怖组织在喀布尔等大中城市频繁制造恐怖袭击事件。由于政治和安全的不确定性，阿富汗国际投资吸引力较弱。目前，中资企业在阿投资主要包括艾娜克铜矿项目、松子加工厂建设项目等，正稳步推进。 1955年，中阿两国建交。2012年，中阿两国建立战略合作伙伴关系。阿富汗是中国的重要周边邻国，是丝绸之路经济带上的重要国家。近年来，双方政治互信不断加深，经贸往来日益热络。阿富汗经济结构和资源禀赋与中国有很强的互补性，从长期来看，中阿经贸合作潜力巨大。但是，鉴于阿富汗目前安全局势，建议有意愿来阿富汗拓展业务的中资企业深入调研、谨慎决策，在全面做好安防保障的基础上务实推动各项合作。 中国驻阿富汗大使馆经济商务处2025年11月 导言.........................................................................................................................................................................1 1.国家概况............................................................................................................................................................2 1.3.1人口分布..............................................................................................................................................................51.3.2行政区划..............................................................................................................................................................6 1.4.1政治制度..............................................................................................................................................................61.4.2主要党派..............................................................................................................................................................71.4.3政府机构..............................................................................................................................................................7 1.5.1民族.......................................................................................................................................................................81.5.2语言.......................................................................................................................................................................91.5.3宗教和习俗.........................................................................................................................................................91.5.4科教和医疗.........................................................................................................................................................91.5.5工会及其他非政府组织...............................................................................................................................101.5.6主要媒体...........................................................................................................................................................101.5.7社会治安...........................................................................................................................................................111.5.8节假日...............................................................................................................................................................11 2.经济概况.........................................................................................................................................................13 2.1宏观经济...................................................................................................................................................................132.2重点特色产业..........................................................................................................................................................142.3基础设施......................