四川省产品碳足迹碳标识推广应用进展报告（2025）

目录 前 言 ...................................................................................1 一、准确把握国内外形势和要求 ............................................3 （一）基础知识..........................................................................3（二）国际形势..........................................................................4（三）国内政策..........................................................................4 二、加强统筹协调和政策引领 ...............................................6 （一）省委、省政府高度重视..................................................6（二）省市相关部门积极推动..................................................7（三）政策体系加快构建完善..................................................7 三、探索开展碳足迹创新实践 .............................................11 （一）标准研发初具规模........................................................11（二）设施建设初见成效........................................................15（三）核算认证逐渐增多........................................................15（四）应用场景不断拓展........................................................16（五）基础研究得到加强........................................................17（六）人才培养步伐加快........................................................17 （七）要素保障持续强化........................................................18 四、存在的主要问题和挑战 .................................................19 （一）基础支撑仍有短板........................................................19（二）电力优势尚未发挥........................................................19（三）核算认证规模较小........................................................20（四）应用场景较为单一........................................................20（五）政策资金支持不足........................................................21 五、“十五五”需求与展望...................................................22 （一）构建完善政策支撑体系................................................22（二）强化省市部门工作联动................................................23（三）积极开展标准规范研制................................................23（四）加强背景数据研究建库................................................24（五）显著提升核算认证规模................................................24（六）大力拓展应用场景业态................................................25（七）提升低碳供应链竞争力................................................26（八）广泛开展基础能力建设................................................26 大事记.................................................................................28 参与编制人员 ......................................................................33 致 谢 .................................................................................34 前言 产品碳足迹是基于生命周期理念全面评估产品系统对气候变化的影响，旨在通过识别产品从原材料获取、能源和材料生产、产品制造和使用、产品生命末期、最终处置全过程的潜在环境影响，以避免和减少整个生命周期潜在环境负荷的转移。随着气候危机不断加剧，生命周期评价逐步拓展到碳排放控制领域，成为影响绿色消费及贸易的重要变量、推动气候治理进步的重要工具。 构建产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系是美丽中国先行区建设、经济社会全面绿色转型的内在要求，也是深化生态文明体制改革、构建碳排放双控制度体系的重要任务，四川需统筹处理好国际和国内、国家和地方、政府和市场、前端和后端四大关系，坚持市场化思维和系统理念，发挥清洁能源优势，充分衔接国家规则和要求，立足地方实际和发展需求，加快构建直面国际挑战、衔接国家要求、彰显四川特色的产品碳足迹管理体系。 2025年6月5日，生态环境厅、省发展改革委等14部门联合印发《四川省碳足迹管理体系建设实施方案》，开启了四川产 品碳足迹碳标识工作新阶段。为帮助各界了解四川产品碳足迹碳标识工作进展成效和问题挑战，找准前进方向和重点，加强政策、标准、模式、场景、业态创新和供给，更好发挥四川清洁能源优势，助力绿色低碳高质量发展，在生态环境厅指导下以及“四川造”产品全生命周期碳足迹核算管理研究、应对气候变化政策与管理技术支撑等项目支持下，特编制本报告。 编制组2025年9月22日 一、准确把握国内外形势和要求 （一）基础知识 产品碳足迹是指产品从原料获取、生产制造、产品分销、产品使用直至废弃处理等整个生命周期内产生的全部温室气体排放量和消除量的累加。与企业层面温室气体排放核算不同，产品碳足迹采用生命周期评价方法，是对一个产品系统的生命周期中输入、输出及其潜在环境影响的汇编和评价。 碳标识，也称为碳标签，是环境标识（标签）的一种，是将商品在生命周期过程中所排放的温室气体排放量在产品标签上用量化的数值标示出来，以标签的形式告知消费者产品的温室气体排放信息。产品碳标识包括碳足迹标识、碳减排标识、碳中和标识。产品碳足迹标识基于产品碳足迹，是产品碳足迹的一种审核并公开展示的方式，可以用于产品的宣传。 开展产品碳足迹核算和产品碳足迹标识认证，有助于企业了解产品对气候变化的影响，明确产品生命周期的温室气体排放情况，识别能耗高、排放量大的生命周期阶段，发掘企业节能 降碳潜力，改进温室气体减排措施。同时，产品碳足迹标识也是企业向消费者传达产品低碳属性信息的重要载体，有助于引导消费者、采购商践行绿色消费、绿色采购和绿色贸易。 （二）国际形势 近年来，随着全球加速迈向碳中和（净零排放），产品碳足迹、碳标识在消费、采购、贸易、金融等领域加快推广应用，成为产品绿色低碳竞争的重要方面，甚至一些国家和地区将产品碳足迹作为限制他国产品竞争力的重要工具。比如，《欧盟电池和废旧电池法规》要求，在动力电池碳足迹核算细则生效后18个月后要求产品随附碳足迹声明，36个月后加贴碳足迹等级标签，54个月后欧盟市场将设定碳足迹准入阈值。因此，开展产品碳足迹管理体系建设，有利于做大做强绿色贸易，积极应对非关税绿色贸易壁垒，提升产品可持续发展能力和国际竞争力。 （三）国内政策 《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，制定产品碳足迹核算、报告、核查等标准，建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度，适时将碳足迹要求纳入政府采购，推动与主要贸易伙伴在碳足迹等规则方面衔接互认。《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》 提出，构建绿色低碳产品标准、认证、标识体系。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》要求，构建产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。国务院办公厅印发的《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》进一步要求，加快建立产品碳足迹管理体系，重点抓好制定产品碳足迹核算规则标准、加强碳足迹背景数据库建设、建立产品碳标识认证制度三项工作。 2024年，生态环境部、国家发展改革委等15部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确从产品碳足迹着手，完善国内规则、促进国际衔接，建立统一规范的碳足迹管理体系。当前，我国正加快推进产品碳足迹管理体系建设，将重点围绕产品碳足迹核算标准、碳足迹因子数据库“两大基石”和产品碳标识认证、碳足迹分级管理、信息披露“三项制度”开展，对应解决产品碳足迹“怎么算、算得出、算得准、往下减、受监督”的问题，助力实现碳达峰碳中和目标。 二、加强统筹协调和政策引领 四川产品碳足迹碳标识研究起步较早，“十三五”时期开始认证实践。“十四五”特别是2024年以来，随着内外形势变化，碳足迹碳标识政策和行动力度显著加大，初步取得阶段性成效。 （一）省委、省政府高度重视 省委全会多次就产品碳足迹工作作出部署，《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》提出，积极开展碳足迹认证与应用，大力发展绿色低碳外贸；《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》提出，推动建立重点产品碳足迹管理体系；《中共四川省委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化四川新篇章的决定》要求，探索开展重点产品碳标识认证和碳足迹管理。省政府积极抢抓深化生态文明体制改革重大机遇，将“探索构建重点产品碳排放核算、碳足迹管理、碳足迹标识认证体系”纳入《省政府领导牵头推进“系统集成改革事项”清单》，加力推 进产品碳足迹碳标识发展。 （二）省市相关部门积极推动 生态环境厅积极谋划产品碳足迹碳标识领域改革举措，牵头制定《四川省碳足迹管理体系建设实施方案》，明确全省产品碳足迹重点工作分工。省发展改革委召开四川省建设碳足迹管理体系工作推进会议，组建四川产品碳足迹标准与国际磋商技术委员会。科技厅立项开展“四川造”产品全生命周期碳足迹核算管理研究，加强国际碳足迹规则挑战应对研究。商务厅推送《四川省产品碳足迹标识认证试点机构（第一批）》，引导出口企业开展产品碳足迹核算和认证。省市场监管局支持产品碳足迹评价标