四川省应对气候变化2025年度进展报告

前言 当前，全球正经历以变暖为显著特征的气候变化，极端天气气候风险显著上升。面对日益突出的气候变化风险，任何人、任何地区都难以独善其身。我国实施积极应对气候变化战略，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局和生态文明建设整体布局，将适应气候变化全面融入经济社会发展大局，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，不断强化应对气候变化政策与行动。 全球气候变化所带来的长期缓发性不利影响和突发极端事件是四川现代化进程中面临的重要风险。2025年，全省年平均气温16.1℃，与2023年并列历史第2高位，连续13年高于常年均值。面对气候变化挑战，全省扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，扎实推动绿色低碳高质量发展，深入实施适应气候变化“十大行动”，应对气候变化工作稳步推进。 为广泛传播气候变化风险意识，加深社会各界对气候变化 的认识和理解，系统展示四川省应对气候变化进展和成效，深化应对气候变化政策与行动，四川省生态环境厅会同相关部门（单位）编制本报告。 编制组2026年6月 目录 一、积极稳妥减缓气候变化............................................................ 1 （一）培育壮大绿色低碳产业 ................................................ 1（二）强化工业节能降碳增效 ................................................ 1（三）加快能源清洁低碳转型 ................................................ 2（四）促进城乡绿色低碳发展 ................................................ 3（五）构建绿色低碳交通体系 ................................................ 3（六）强化其他温室气体控排 ................................................ 4（七）深化减污降碳协同增效 ................................................ 5（八）巩固提升生态系统碳汇 ................................................ 6 二、稳步推进适应气候变化............................................................ 9 （一）完善气候监测预警体系 ................................................ 9（二）增强生态系统气候韧性 ................................................ 9（三）强化涉水领域适应水平 .............................................. 10（四）增强农业农村气候韧性 .............................................. 10（五）提升城市及设施适应能力........................................... 11（六）提升健康风险防控效能 .............................................. 12（七）健全防灾减灾应急体系 .............................................. 12 三、持续提升气候变化治理能力 .................................................. 15 （一）加快完善制度标准体系 .............................................. 15（二）提升数据监测核算能力 .............................................. 15（三）强化科技引领创新作用 .............................................. 16（四）建设完善减排市场机制 .............................................. 17（五）加快构建碳足迹管理体系........................................... 18（六）拓宽应对气候投融资渠道........................................... 18（七）积极拓展对外交流合作 .............................................. 19（八）营造绿色低碳社会氛围 .............................................. 20 一、积极稳妥减缓气候变化 （一）培育壮大绿色低碳产业 出台《四川省氢能产业中长期发展规划（2025—2035年）》《四川省新能源产业链建圈强链发展规划（2025—2027年）》《关于支持光伏制造业持续健康发展的若干措施》等政策。成都东部新区发布全国首个支持可持续航空燃料发展的专项政策，四川攀西能源领域氢能区域试点和四川南充液氢“制—储—加—运”装备研发及应用项目入选全国首批能源领域氢能试点，全国首个光解水制氢商业化项目竣工。全年绿色低碳优势产业增加值增长7.8%，高于同期全省规模以上工业增长水平，成为工业经济新的增长点。其中，动力电池产业增加值增长28.4%。限额以上单位新能源汽车零售额占限额以上单位商品零售额的比重比上年提高3.4个百分点。绿色贸易量质提升，全年“新三样”产品出口337.7亿元，创历史新高，同比增长69.4%。 （二）强化工业节能降碳增效 制定《四川省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》，从源头控制碳排放。优化调整工业结构，印发《四川省2025年度推动落后产能退出工作方案》，开展全省烧结砖瓦行业整治提升行动。成都、乐山、宜宾临港经济技术开发区入选国家碳达峰试点，宜宾临港经济技术开发区东部产业园入选 首批国家级零碳园区建设名单。推动工业企业节能降碳改造，加快工业设备更新迭代。推动省级近零碳排放园区试点建设评价，率先在全国启动省级零碳工业园区试点培育，40家工厂、8家园区纳入2025年度国家绿色制造名单。全年规模以上工业单位增加值能耗比上年下降7.7%，“十四五”累计下降21.9%，圆满完成目标任务。 （三）加快能源清洁低碳转型 出台《四川省“千乡万村驭风行动”总体方案》，有序推进可再生能源开发利用。世界最高坝双江口水电站库区完成首次蓄水，金沙江银江水电站全面投产，巴拉水电站全容量投产，雅砻江索绒光伏电站、茶布朗光伏电站两个百万千瓦级光伏项目同步投产发电，全省水电装机突破1亿千瓦，风光新能源装机超过3200万千瓦，清洁能源装机容量占比88.6%，世界最大清洁能源走廊多年累计发电量突破4万亿千瓦时。省人大常委会作出《关于加快电网规划建设的决定》，金上—湖北±800千伏特高压直流输电工程建成投运，省内“三送三受”网架持续完善，成都“立体双环”基本成型。发布《四川绿色电力交易消费核算实施细则（V1.0）》。首次从坤渝直流跨区通道买入新疆绿电。组织5台煤电机组开展节能降碳改造，全年累计替代电量220亿千瓦时、同比增长12.7%。 （四）促进城乡绿色低碳发展 发布绿色建材产业链机会清单，推动绿色建材产品规模化发展，全省累计获得近1100张绿色建材产品认证证书，证书数量居全国第二。印发《关于加快推进城镇既有建筑绿色化改造工作的通知》，推行合同能源管理，全省既有建筑节能改造面积1334万平方米。城镇新开工建筑全面执行绿色建筑标准，新开工绿色建筑面积7955万平方米。认定星级绿色建筑标识项目24个，城镇新开工超低、近零能耗建筑面积达32.05万平方米。强化公共机构引领示范作用，建成129家节约型公共机构示范单位、6家能效领跑者和6家全国公共机构水效领跑者。推动攀枝花市申报国家建筑光伏试点城市，全省建筑新增太阳能光电装机容量达896.5兆瓦。 （五）构建绿色低碳交通体系 出台《美丽四川建设·美丽交通运输行动方案》，深入推进实施“电动四川”行动。大力推广新能源汽车，全省新增和更新城市公交车中新能源车辆占比超过90%，城市公交和巡游出租新能源汽车占比分别达82%、56%；全省新能源汽车保有量达200万辆、占汽车保有量的13%，新能源客车、货车、公交车、巡游出租车达8万辆，新能源船舶超过100艘。加快充换电基础设施建设，川藏南线换电走廊四川段实现贯通，累计建 成充电设施92万台，公共充电设施额定功率1018万千瓦；累计建成码头岸电设施188套。持续推进成渝氢走廊建设，累计推广1600台氢燃料电池汽车。深入实施公交优先战略，开通快速公交线路16条、常规公交线路3741条、川渝跨省公交26条和城际公交18条，成都中心城区绿色出行比例达71%。成都至宜宾日常往返开行120余列动车组，实现高频次通勤化运行。促成10个重大物流项目实现“公铁转水”，铁路货物运输量同比增长2.5%，全省港口集装箱吞吐量同比增长13.8%。川西高原阿坝州（马尔康）至成都（都江堰）零碳道路运输试点项目等3个项目入选第二批公路水路典型运输和设施零碳试点。 （六）强化其他温室气体控排 加强甲烷排放控制和回收利用，编制《四川省甲烷排放控制实施方案》。加强煤层气（煤矿瓦斯）排放控制，规范煤矿瓦斯等级鉴定及抽采利用，全省累计建成瓦斯抽采系统矿井107处、瓦斯利用系统矿井62处；川煤集团制定“一矿一策”瓦斯抽采治理方案，2025年先后投运太平矿、铁山南矿等6对矿井地面固定抽采系统，集团19对矿井全部建成地面固定抽采系统，全年抽采瓦斯1.27亿立方米，利用瓦斯8325万立方米，发电1.3亿千瓦时，瓦斯抽采利用率达65%。中石油西南油气田分公司持续开展动静密封点泄漏监测23万余个，实现四级以上站 场激光云台甲烷监测设备全覆盖、净化厂等重点排放源气云成像设备全覆盖，支撑3个油气排放因子纳入国家温室气体排放因子数据库；将分散增压改为集中增压、分散集输改为集中集输，采用橇装压缩天然气和橇装液化天然气装置回收偏远井天然气，熄灭38座长明火炬。中石化西南油气分公司完成丁山龙马溪组等项目碳排放评价，对脱硫净化、天然气增压、管道输送等重点环节开展甲烷监测。组织开展2024年度全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮数据统计调查。中昊晨光化工研究院联合研发三氟甲烷绿色资源化转化利用技术，稳定运行首套500吨/年HFC-23转化示范装置。国网四川省电力公司加强六氟化硫回收处置和排放管控，全年六氟化硫气体回收率达98.12%。 （七）深化减污降碳协同增效 开展减污降碳政策仿真与协同融合机制、重点政策减污降碳协同性指标体系构建等研究，研制大气污染物与温室气体融合清单编制技术方法。编制《四川省白酒行业减污降碳协同工作指引（试行）》，探索川酒全流程绿色低碳高质量工作路径。强化175座生活垃圾填埋场温室气体排放管控，核实填埋气、甲烷及渗滤液氧化亚氮相关数据，推广大型填埋场填埋气发电提纯、中小型及封场填埋场移动式燃烧处理；强化城市生活污水处理厂温室气体排放管控，完成基础信息普查。推动发布 《四川省水泥行业减污降碳优良实践案例》，全面展示水泥行业减污降碳技术应用和工程建设成效。深入实施农业农村减排固碳行动，持续在24个县推进绿色种养循环农业试点，推广水稻侧深施肥173万亩、玉米种肥同播577万亩、水肥一体化236万亩和有机肥施用面积4026万亩，农用化肥施用量稳中有降；新增黑水、稻城、德格、雅江4个畜禽粪污资源化利用整县推进县，稳步推进