多议题公益组织应对气候变化调研报告2025

报告编写机构： 北京合一绿色公益基金会 北京合一绿色公益基金会（简称“合一绿”）于2016年正式注册成立，合一绿致力于为“想做环保不知道做什么，不知道怎么做好”的组织和公民提供赋能，通过赋予行动方法与知识，使得人人都有能力参与到可持续发展议题中来。 合一绿经过多年探索，已形成了一套融“研发迭代+赋能影响+推广倡导+持续运营”为一体的赋能体系，帮助公益组织形成有效的业务发展模式，推动公益组织成为区域公益生态系统的积极构建者。截至2025年底，合一绿直接支持了300余家公益组织、500余家高校社团、数千名公民行动者的成长，合作伙伴遍及中国各省区。 调研团队：李大君、闫宇晓、温明明 统计分析：闫宇晓 报告执笔：李大君 支持方： 多议题公益组织应对气候变化调研报告 一、调研背景 气候变化已深刻影响各个领域和人群。由于气候变化的影响是全方位的，识别气候脆弱区域、脆弱产业和脆弱人群，并将气候变化作为一个与性别视角、文化视角同等重要的发展视角纳入不同议题行动中，从而增强不同议题公益组织在气候变化大背景下的应对能力，是公益行业各议题领域都要面对的重要课题。 基于此，北京合一绿色公益基金会在北京市银杏公益基金会的支持下，完成并发布《多议题公益组织应对气候变化调研报告（2024 年度）》。2024 年度的调研发现，气候融合已成为公益组织应对气候变化的大势，而如何找到有效的气候融合方案，也是不同议题公益组织参与和破解气候治理难题的瓶颈。基于此，在万科公益基金会&北京合一绿色公益基金会“恒星伙伴计划”的支持下，恒星项目组与恒星伙伴李宁宁、恒星项目导师罗丹、康耘和网络伙伴王健，共同开发了“感知－认知－意愿－行动”为基本逻辑框架的“有感而动”气候融合协作系统。 一年时间里，这套“有感而动”气候行动逻辑框架与行动工具的推广，陆续得到了万科公益基金会、中华环境保护基金会、博世中国慈善中心的资助，也面向“恒星伙伴计划”“劲草同行”“零废弃公益联盟”以及广西、贵州、重庆、四川等地方性公益网络进行专题赋能支持，累计受益的社会组织和基层社区组织超过 100 家。气候融合的大势获得了印证，“有感而动”气候融合协作方法的有效性也获得了实践检验。 最初调研的目标——摸清公益组织应对气候变化的基本情况，以有效推动不同议题公益组织将气候变化视角融入现有的议题工作中，扩展公益的想象力和实践能力，形成公益行业不同议题应对气候变化的清晰路径和有效方法——基本达到。 2025 年，是北京合一绿色公益基金会协同相关合作方实践和推动公益行业气候融合的一年，为了解公益行业气候融合的现状，与 2024 年度的调研形成比较性研究，来观察公益组织气候融合实践的趋势，形成进一步开展气候融合赋能 的行业支持性工作，并为有意愿进入气候变化领域的支持方提供最接近真实情况的基线数据。北京合一绿色公益基金会启动并完成《多议题公益组织应对气候变化调研报告（2025）》。 特别说明的是，本报告所指的“公益组织”是指在过去一年里处于正常活动状态、以公益为目标、不以营利为目的的社会组织，其注册形式不限，可以是民政注册、工商注册，或已有组织样态但尚未完成正式注册的组织。 1.2 调研方法 2025 年，北京合一绿色公益基金会联合相关支持方，通过微信公众号、网站、定向邀约等方式，发放《多议题公益组织应对气候变化调研问卷》，回收问卷 248 份，有效问卷 241 份，有效率 97.2%。与 2024 年的 148 有效问卷相比，2025 年的样本量增加了 62.8%，表明本调查触及的公益组织数量大幅增加，气候变化议题在公益行业的影响力在进一步扩展。 除问卷调研外，调研组对 30 余家不同议题领域的代表性组织进行了气候融合访谈与辅导工作，并通过协作参与包括“恒星伙伴计划”“劲草同行”“促进气候与性别领域社会组织发展项目”“零废弃论坛”等行业性气候变化主题工作坊，对不同议题领域的公益组织对气候变化的认知和行动状况有了整体性了解。 同时，调研组还对 2025 年度在气候变化质量较高的调研报告、较为成熟的气候行动案例材料和当下活跃的气候行动项目进行了梳理和参考，从中获得的启发与思考也融入本报告中。 二、调研摘要 2.1 基本信息 组织形式：在 241 家参与调查的公益组织中，83.8%的公益组织为民政注册，11.2%为工商注册，另有 5%为志愿团队、境外非政府组织驻华代表处等。参与调查的资助方共 16 家，其中本土基金会 13 家，在华设立代表处的国际基金会 3家。 从问卷填报者的职务来看，68.5%为机构主要负责人，26.6%为气候议题板块业务负责人。 业务类型：受访组织的核心业务覆盖环境保护与动物福利、城市社区营造、乡村振兴与区域发展、边缘人群救助与赋能、医疗卫生健康、教育公平与素质拓展、ESG 与商业可持续、人道救援与防灾减灾、职业安全与劳动保护、宗教文化艺术发展、婚姻家庭与社会性别主流化、公益行业支持、志愿服务等多个议题领域。其中，核心业务涉及环境保护、乡村发展、志愿服务这三类传统公益议题领域的公益组织占比最高，均超过 50%。 与 2024 年相比，核心业务涉及乡村发展的组织所占比例超过了环境保护议题，这表明更多在乡村开展工作的公益组织开始关注气候议题。 覆盖区域：涉及安徽、北京、重庆、福建、甘肃、广东、广西、贵州、海南、河北、河南、黑龙江、湖北、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、内蒙古、青海、山东、山西、陕西、上海、四川、天津、新疆、云南、浙江等全国 29 个省市自治区。西藏、宁夏与港澳台地区未能收到问卷填写反馈。其中，来自北京的组织数量最多，为 25 家（占 10.4%）；其次为山东、四川、安徽，分别为 18 家、17家、15 家；再次为山西、广东、江苏，分别为 12 家（各占 5%）。 县域组织：参与调研的 241 家公益组织中，在区/县级注册的公益组织 94 家，占 39%；核心业务下沉到区/县域的公益组织 124 家，占比 52.3%。 主要缺憾：国内资助型基金会和境外在华开展业务的国际资助型基金会在气候议题领域的相关数据有限，本次调研仅有个位数的资助型基金会参与了问卷调查，作为气候变化领域生态系统的关键组成部分，资助型基金会样本量少是本次调研的主要缺憾。但调研组仍基于公开的信息资料和资助型基金会在 2025 年度的活跃情况，尽可能呈现出客观的观察和判断。 2.2 主要发现 1.气候变化与全球变暖已成为公益组织的基本共识。高达 98.4%的受访组织认同“气候变化是正在发生的事实”，95%的受访组织认同“全球正在变暖”的论断。相比 2024 年，受访组织对这两项的共识进一步增强。 2.人类活动对气候变化的加剧以及气候变化对人类造成影响已成为公益组织的基本共识。高达 95%的受访组织认同“人为的碳排放量增加，加剧了气候变化以及极端气候事件的强度和频率”这一观点；高达 97.9%的受访组织认为“所有地区和人群都将在不同程度上受到气候变化的影响”。相比 2024 年，受访组织对人类活动与气候变化关联的共识进一步增加。 3.极端天气发生的频率与强度增加所带来的伤害与损失，成为公益组织对气候变化所造成影响的最强烈感知。受气候危机直接影响以及自身核心业务与气候变化关联密切的公益组织已积极开展应对气候变化的行动。其中以环保组织、乡村发展组织和边缘人群救助组织最为活跃。 4.公益组织在应对气候变化的具体方向上呈现多样性与丰富性，但也存在一定程度的不均衡，部分应对方向较少有公益组织涉足。公益组织参与应对气候变化行动主要通过地方性的一线实务、气候教育与研究倡导；开展行业培育、资助与赋能的组织以基金会和平台型组织为主。 5.气候变化作为一个全球热度和紧要度都很高的议题，在国内公益行业的生态系统建设处于快速重建期，公益组织与国际的交流正在逐步增加。尽管地缘政治等因素对全球气候治理造成了阻碍，但中国国家政策对气候变化采取更积极的态度和一批各议题领域引领型公益组织的加入，公益组织参与气候变化行动有望迎来新一轮高潮，且有望形成影响和教育资助者的行业态势。 6.公益组织的气候行动难以获得政府的资金支持；资助型基金会的视野和资助偏好，是公益组织参与气候变化行动的主要短板。与其他议题领域不同，相较于一线公益组织、政府和企业在气候变化议题上的积极作为，当前阶段，除少数基金会外，国内基金会整体对气候变化反应迟缓或不知所措；而国际气候基金基于相关考量，更倾向于跟大型组织或官方智库合作，一线公益组织获得优质气候资金的机会不多。2025 年度用于公益领域气候变化议题资金呈现收缩的态势大体是真实的，且这种态势受国内外大环境影响还将持续。 7.受资助环境变化的影响，1/3 的公益组织尚无法启动和获得在气候议题上的专项资助，这一比例与 2024 年度持平；已经在气候议题上获得筹资的这部分组织中，2025 年气候资金超过 30 万元人民币的机构占比仅为 22%。当前气候议题的资助仍以二手或三手的小额资助居多，气候议题资助的小额化和短期化是目前气候议题资助的主要表现。 8.多数公益组织在开展气候变化相关行动时的主要困难是“资金不稳定”，但部分在气候议题或机构发展阶段上较为成熟的组织，已经面临难以找到有效结合路径与议题深化难度大的困难，直接的资助并非当前公益组织最迫切的需求。高达 76.3%的组织在能力建设上的第一需求是自身业务与气候变化相关话语体系的打通、气候议题与机构业务与战略融合相关。获得稳定的资金、实现有效的气候融合——公益组织应对气候变化的两项“刚需”仍未获得有效缓解。 9.对于气候变化议题的资助与支持形式，公益组织最期待的是连续性小额资助、专题联合行动资助这两项，提及率分别为 74.3%和 57.3%，与 2024 年度的比例相差不大。“学中做、做中学”等气候融合能力建设搭配连续性小额资助的形式更有利于当前阶段公益组织参与气候治理行动。 10. 2024 年度报告的一个重要结论是：在应对气候变化方面，无论政府还是民间、基金会还是一线公益组织，所有人都在探路。这一阶段是公益组织发挥自己主动性和自觉性的历史机会。因此，公益组织在气候议题上的重要价值，不是追随，而是引领与启发，用自己最接地气的实践、感知与研究，贡献于国家乃至世界的应对气候变化事业。经过一年的气候融合实践，气候治理方面的优秀案例已不再局限于在较早介入气候变化议题或规模较大的机构，更多新生的、业务多样性更丰富的、来自中小组织的气候融合项目已经进入国家政策和国际视野，印 证了 2024 年度调研报告的结论。 2.3 行动建议 1、当前全球和国内应对气候变化，由于过度依赖或被资本和技术逻辑裹挟，加之国际地缘政治紧张和经济低迷，主流的气候治理路径困难重重。公益组织应对气候变化需要有超越资本与技术逻辑的想象力和行动力。公益组织应秉持底层立场，关注气候变化中公平公正问题，反思主流气候政策，在社区低碳转型、气候公正转型、在地传统智慧发掘和气候适应型社区方面开展实验，以低成本、灵活性与创新性进行快速迭代、模式总结和推广，发挥在气候变化领域的启发与引领作用。 2.不同社会议题与气候变化的议题融合是趋势，但各议题组织仍需基于自身使命价值观与所在区域的实际情况和服务对象的主要需求进行业务设计，而非牵强附会或“一刀切”；是要将气候变化作为视角之一融入自身核心业务，而非转变为一个专门应对气候变化议题的组织。因此，公益组织既需要通过系统学习形成气候变化的国际视野、知识体系，又需要立足本土实际，提升“大题小做”的气候融合能力。 3.气候行动本身就是社会建设的一部分。对于公益组织，尤其是一线公益组织而言，应对气候变化一定是以社区为基础界面，深刻融入地方性社会治理之中的。因此，公益组织的气候行动宜聚焦社区和地方性物理和社会空间的生产与再造，解决原子化家庭和个体的脆弱性和无助感，在危机面前，重建人的公共性和公共生活。 4.气候资金的短缺将是常态。虽然国际上有关气候损失与损害资金在逐年增加，但随着气候变化加剧，缺口也在逐年增大。在