2023中国环保公益组织现状调研报告

中国环保公益组织现状调研报告 发起方 北京市企业家环保基金会万科公益基金会明善道（北京）管理顾问有限公司 特别支持方 中华环保联合会安利中国小鹏公益 协力方 阿拉善SEE 江南项目中心阿拉善SEE 八闽项目中心阿拉善SEE 珠江项目中心阿拉善SEE 自贸岛项目中心 参与问卷调研执行的枢纽组织 湖北省长江生态保 护基金 会南昌青赣环境交流中心上海仁 渡海洋公益发 展中心贵阳 黔仁生态公益发 展中心湖南省生态保 护志愿服 务联合 会广西山河海自然保 护基金 会北京守望者环保 基金 会重 庆市渝中区巴渝公益事业 发 展中心 全国自然教育网络云南省绿 色 环境 发 展基金 会西安空气侠环保科 技有限公司盘锦湿地保 护协会 黑龙江省环境保 护教育学会安康市绿 色秦巴 环保公益 服 务中心零废 弃公益联 盟襄阳市绿马甲环保公益 服 务中心（ 童享自然 ）合肥市善水 环境保 护发 展中心长沙绿 色潇湘环保科普中心苏州工业园区绿 色江南公众环境关注中心深圳市龙华区零废 弃促 进会福建省绿 家园环境 友 好中心南京市建 邺区绿石环境教育服 务中心汾阳市晋青可持 续发 展公益 服 务中心呼伦贝尔环保 志愿者协会济南市绿 行齐鲁环保公益 服 务中心福建省环保 志愿者协会 其他为本次调研提供协助的组织 北京合一 绿 色公益基金 会成都天 府新区 爱思 益生态保 护中心阿拉善SEE 潇湘项目中心广州市绿点公益环保促 进会北京富群 社会服 务中心青海省宝源 生态保 护中心阿拉善SEE 齐鲁项目中心陕西省环保 志愿者联合 会 为名录完善贡献意见建议的个人 郑建、王媛、吐地 ·艾力、黄群、韩端、郭之罡、赖德溟、程世功、吴海燕、韩文旭、刘今朝、周云凤、胡煜、姚姚、蔡勇、江振辉、何流冰、田政逸、郭骏杰、彭武、张卫 1.前言4 2.执行摘要5 2.1.调研方法52.2.主要发现、结论及建议6 3.中国环保公益组织现状10 3.1.基本信息10 3.2.工作领域概览13 3.3.筹资及人力资源状况17 3.4.2 年调研数据对比20 3.5.分领域分析24 3.5.1. 议题分析：生态保护与修复24 3.5.2. 议题分析：污染防治27 3.5.3. 议题分析：气候变化30 3.5.4. 手法分析：公众宣传倡导33 3.5.5. 手法分析：生态环境法治36 3.5.6. 手法分析：绿色低碳企业推动39 3.5.7. 手法分析：国际合作42 3.5.8. 手法分析：行业建设与发展45 3.5.9. 手法分析：其他手法48 4.县域环保公益组织观察52 5.结论与建议57 序言 如约而至的《2023 中国环保公益组织现状调研报告》内容全面、结构清晰、重点突出，建设性强。这是继 2022 年北京市企业家环保基金会（SEE 基金会）、万科公益基金会、明善道（北京）管理顾问有限公司首次共同发布“中国环保公益组织现状调研报告”之后的第二份报告，很有价值。 中国环保 50 年，也是社会组织从无到有从小到大，从弱到强的 50 年。 在早期，中国环保公益组织以环境教育，意识提升，政府响应为特色，比如长江禁伐天然林、可可西里藏羚羊保护、空调 26 度行动……这些广受关注并影响深远活动多与重庆绿色志愿者联合会的吴登明，自然之友的梁从诫，北京地球村的廖晓艺的名字联系在一起。2001 年底，《三联生活周刊》发表《民间环保英雄的“主角”时代》，接受记者采访时我感慨地说：环保组织太依靠这些环保的民间“英雄”了，不具有可复制性，中国有几个梁从诫，有几个廖晓义？”。 进入 21 世纪之后，特别是党的 18 大之后，随着科学治污依法治污精准治污的不断推进，让我们看到做好生态环境保护的决心之大、力度之大和成效之大前所未有，美丽中国建设迈出重大步伐。实现了由重点整治到系统治理，由被动应对到主动作为，由全球治理的参与者到引领者，由实践探索到科学理论指导的“四大”转变。我们欣喜地注意到，在中国生态文明建设这一伟大进程中，环保公益组织建设性地参与并发挥了重要作用。 23 年度报告指出，连续两年提交问卷的 313 家组织中，有 48% 在 2022 年度收入还在增长；其中业务领域涉及“气候变化”、“生态保护与修复”、“国际合作”等的组织占比较大，显示一部分专业化类型的组织面对充满挑战的外部环境，其发展“韧性”在增强，内容在深化，影响在扩大。我们同时也注意到，“公众宣传倡导”为首选工作领域的组织连续 2 年在受调研组织中占比达一半。一方面这凸显了教育与意识的基础地位，另一方面也表明社会需求依然旺盛，环境教育传播和意识提升仍有增长潜力，任重道远。 《中国环保公益组织现状调研报告》的连续发布，不仅为构建国内环保公益地图和为资方制定资助策略提供一手资料，而且对于改进和加强国内环保公益组织的能力建设，也能有所贡献。 展望未来，中国正致力于 2035 年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰并稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。而中国的环保公益社会组织在其中一定能够大有作为，继续发挥重要作用。 从“310 现象”到新变化趋势 《2023 中国环保公益组织现状调研报告》终于要发布了。 作为一个环保公益组织的长期关注者，我对这一报告有两个深刻印象。 首先，中国环保公益组织的“310 现象”。报告对 600 余家环保公益组织的调查数据显示，机构全职三个人，年度筹资十万元。三个人和十万元都是中位数，也就是说，一半机构的全职人员和年度筹资都不高于这两个数字。我国环保公益组织已经发展了三十年，取得了不可忽视的成就，但从机构成长而言，依然道阻且长、仍需继续努力。 其次，中国环保公益组织的新变化趋势。虽然统计口径和抽样方法还可以进一步完善，但连续两年的调查可以形成对于变化趋势的判断。在 313 家两年都参加的伙伴中，专职人员不变（中位数三人）、年筹资下降一万元（从 2022 年的 10 万下降到 2023 年的 9 万）、“污防”议题伙伴下降 30%（从总数的 10%下降到总数的 7%）。筹资规模和议题结构的变化，生动反映了我国环保公益组织近年来所面临的诸多挑战，值得从业者和研究者的高度关注与深入分析。 我的期望： 首先，调查坚持下去。每年调查也好，双年调查也罢，只要能够坚持下去，就能继续记录我国环保公益领域的变迁、跟踪环保公益伙伴的成长。 其次，类型空间建构。将来的调查中，还可考虑建构一个以议题、手法、规模或成效为核心维度的两维或三维类型空间，每家伙伴都可依据各个维度的数据而找到自身在整个类型空间中的定位。 第三，进一步关注在地社群。过去三十年，我国环保公益组 织的发 展，机 构化、专业化 和职业化属于核心特征。在环境治理政策和社会治理政策不断调整的背景下，这种机构化和职业化的趋势也许会出现逆转，更多没有正式登记注册的在地社群，可能会成为公众参与环境治理的一个新平台，其人员构成、行动策略、治理成效也就值得更多关注。 晋军 清华大学社会学系副教授、系副主任 2022 年，北 京市企业家 环保 基金 会（SEE 基金 会）、万科公益基金 会、明善道（北 京）管 理 顾问有限公司共同发起“中国环保公益组织现状调研”项目，是近七年来首次全国范围内的民间环保公益组织普查，因此 项目发布的含 2753 家 组 织的“2022 中国环保公益 组 织名录”、基于 500 家 组 织调研问卷完成的《2022 中国环保公益组织现状调研报告》，一经发布即引起行业的广泛关注和好评。 本 着摸底中国环保公益组织发展现状，建立环保公益组织调查、信息收 集的框架和机制，为构建国内环保公益地图和为资方制定资助策略提供参考的目标，2023 年“中国环保公益组织现状调研”项目继 续出发，一来我们深知第一年的工作只接 触到环保公益组 织中很 少的一部分，因为据民 政部门统计，截 至 2017 年底，共 有登 记在 册的生 态 环境 类 社 会 组 织约 6000 个，此 外还 有一定 数 量 未在民 政部门登记注 册，或并未以 生 态 环境作为唯一业务领域的组 织。项目仍有 很 大的扩展空间。同时，根 据我们 对环保公益组织的定位，多样的基层环保公益组织亟待纳入观察，比如近年来日益活跃县域环保公益行动力量。二来，从 2022 年到 2023 年，整个世界正在走出疫情的阴霾，但面临的挑战依然严峻。中国环保公益组 织 历经疫 情的考验，又 逢充满 挑战 的外部 环境，如何直面挑战，作为关注 行业 发 展的调研，我们希望能 够 透 过问卷和连 续对比，观 察、记录 发 生年度 转换间的 微 妙变化，向更多从 业者、关注 环保公益的各方传递希望，在推动“双碳”目标实现，气候 变化应 对举世瞩目的历史机遇里，坚守环保公益的价 值，砥砺前行。 对此，发 起 方于 2023 年 初即再次 启动“中国环保公益 组 织现 状 调 研 项目”，继 续 完 善 行业基 础 数据。本次调研继续以“多方协作、共创共享”为宗旨，共计邀请 27 家枢纽组织参与到调研的执行，并通过上线名录“线上挑错”，推动全行业参与到环保公益组织的现状调研中。在各方的大力支持下，本年度调研 最 终形成了一 份含 5209 家 组 织的中国环保公益组 织名录，并收 集到其中 614 家 组 织的工作领域、收入、人力资源状况等信息，通过两年连续对比和数据汇总，撰写完成《2023 中国环保公益组织现状调研报告》，力图呈现更多环保公益组织直面挑战的现状，领域发展的草蛇灰线。此外，在县域环保 行动力量蓬勃发展的背景下，本报告特别以河流守望者“巡河宝”为例，通过数据分析和深度访谈，展示县域环保行 动力量的发 展现 状 和环保公益 走向生活 化的趋 势。所以，2023 年度 报告将 基 于累积的更 大 规 模 数据和信息，展现一线 环保公益力量画像，带来更 广泛多样的环保公益业态，助力充满挑战的外部环境下各方思考环保公益的可持续发展。 本年度调研的成果离不开行业伙伴的鼎力支持，感谢参与本年度调研的枢纽组织和为名录挑错的行业同仁，感谢中华环保联合会、安利中国、小鹏公益对本项目的特别支持，感谢阿拉善SEE 江南项目中心、八闽项目中心、自贸岛项目中心、珠江项目中心的协力，以及河流守望者的数据支持及访谈配合。“中国环保公益组织现状调研”项目将继续开展，我们相信真实的中国环保公益地图一定更大，还有很多环保公益行动力量等待发现，由衷期待更多的伙伴与我们同行，共同为环保领域的基础设施建设添砖加瓦。 执行摘要 2.1. 调研方法 组织 形式 ：本次调研分为环保公益组织名录完善及问卷调查 2 个部分。在“多方协作、共创共享”的宗旨下，项目共 招募在某一环保公益工作领域或 地 域具有引领作用、拥有较多环保 组织伙伴的枢纽组织共 27 家，深度参与调研的执行。本次调研对于“环保公益组织”的定位与去年维持一致，即： 组 织 形式不限 ：为尽可能 全面地展示中国环保公益行动的现状，本调研对于环保 组 织的形式不做限制，可以 是民 政 注 册的社 会 组 织，也可以 是 从事 环保公益 业务的工商注 册 类 机 构、学生社团，或待注册的组织； 业务范围包括 环保 ：鉴 于基层环保 组 织的多样性，本次调研的环保 组 织既包括以环保 为主业的组织，也包括参与环保业务的社会工作、乡村振兴等其他类型公益组织。 持续运作：即在近一年（2022 年 7 月 1 日至今）开展过至少一次环保业务或活动。 1)名录完善 在 2022 年的 调 研中，发 起 方 协 同 枢 纽 组 织，共收 集 到 2482 家 环保公 益 组 织信息。本 年度 调 研 通过以下 3 种方式完善名录 ：1）邀请枢 纽组 织核实名录中属于其 地 域或领域的部分，排除不 符合定 义的组织并查漏补缺；2）在发起方公众号上线中国环保公益组织名录“在线挑错”，广邀行业从业者对名录提出完善意见，每季度更新一次；3）发 起方继续广泛收 集其他名录1。最终