产品碳足迹标识认证试点工作‘知识会’(一)

产品碳足迹标识认证试点工作概述

第一章 基础知识篇

核心概念定义

• 温室气体：大气中能吸收和散发地球表面红外辐射的气态成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等7种。
• 二氧化碳当量：不同温室气体按其温室效应折算为二氧化碳的量。
• 产品生命周期：产品从原材料获取到最终处置的连续阶段。
• 产品碳足迹：产品生命周期中温室气体排放量与清除量之和，以二氧化碳当量表示。
• 产品部分碳足迹：产品生命周期中特定阶段的温室气体排放量与清除量。
• 产品碳足迹量化：确定产品碳足迹或部分碳足迹的活动。
• 产品碳足迹标识认证：证明产品碳足迹量化结果符合要求，并能持续减排或清除温室气体的认证活动。

数据与评价

• 活动数据：导致温室气体排放的生产或消费活动量的表征值。
• 产品系统与系统边界：产品系统是模拟产品生命周期的单元过程集合，系统边界确定哪些单元过程属于系统一部分。
• 功能单位与声明单位：功能单位量化产品系统功能，声明单位量化部分碳足迹。
• 初级数据与次级数据：初级数据通过直接测量或计算得到，次级数据来源于权威机构验证的数据。
• 数据质量要求：数据的时间、地理、技术、精度、完整性、代表性等特性要求。
• 不确定性：反映量化结果数值离散程度的参数，包括参数、场景、模型不确定性。
• 产品碳足迹的生命周期评价流程：目的和范围确定、生命周期清单分析、影响评价、结果解释。
• 产品碳足迹的核算边界：全生命周期（“摇篮到坟墓”）和部分生命周期（“摇篮到大门”）。

产品碳足迹标识认证益处

• 满足产业链绿色转型需求。
• 提升产品附加值与市场竞争力。
• 适应国内外温室气体减排政策要求。

第二章 试点内容篇

试点目的、意义与原则

• 目的：贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动建立统一的产品碳足迹标识认证制度，促进经济社会发展全面绿色转型。
• 意义：引导政府、行业、企业参与，形成可复制可推广的典型经验。
• 原则：统筹推进、急用先行、双轮驱动、面向国际，优先聚焦市场需求迫切、减排贡献突出的产品。

试点产品

• 产品类别：锂电池、光伏产品、钢铁、纺织品、电子电器、轮胎、水泥、电解铝、磷铵和木制品等10大类。
• 认证目录：由市场监管总局统一发布，目录范围外的产品暂不参与试点认证。
• 产品类型：试点初期以终端产品和碳排放量占比较大的产品为主。

试点地区与试点参与企业

• 试点地区：25个省（自治区、直辖市）。
• 参与企业：以企业自愿为前提，优先选择参与意愿强烈、符合试点要求、具有产业链“链主”优势的企业。
• 企业基础要求：具备较好的碳计量或产品碳足迹量化基础，以及产业链“链主”优势。

试点参与机构

• 参与机构：26家认证机构。
• 机构要求：严格依据市场监管总局要求和技术文件，科学有序开展试点工作。
• 机构动态调整：市场监管总局将根据试点需求对参与机构名单实施动态调整。

第三章 试点实施篇

管理机制与职责

• 市场监管总局：负责全国试点工作的统一管理、监督和综合协调。
• 试点所在省级市场监管部门：牵头开展试点工作，建立工作机制，制定配套产业政策。
• 试点参与机构：配合开展试点工作推进与制度文件编写，科学有序实施产品碳足迹标识认证。
• 试点参与企业：科学有序开展产品碳足迹数据收集、核算和报送工作，强化产品碳足迹管理能力。

认证实施规则与依据标准

• 实施规则：市场监管总局统一发布，采用“A+B”模式，即由《产品碳足迹标识认证专用实施规则》共同组成。
• 依据标准：GB/T24067《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》及具体产品的核算标准。
• 标准确定：市场监管总局、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部共同确定，优先选择国家标准、行业标准。

认证模式与认证程序

• 认证模式：“初始检查+产品碳足迹核查+获证后监督”。
• 认证单元划分：原则上同一生产企业、同种产品、同一规格型号作为一个单元。
• 认证程序：认证委托、受理、认证策划、文件评审、现场检查、产品碳足迹核查、认证结果的评价与批准。

认证证书与认证标识

• 证书有效期：2年，期满后需延续使用。
• 证书样式与编号：统一由市场监管总局发布，编号共18位。
• 认证标识：以绿色为主，通过“脚印”图形展示“碳足迹”概念，下方附二维码提供详细认证信息。

涉碳数据收集与量化

• 数据收集与管理：市场监管总局建立系统化的数据收集与管理机制，适时搭建统一的数据上报平台。
• 数据收集工作：试点地区负责组织动员，试点参与机构负责技术支撑服务，试点参与企业负责按认证要求收集数据。
• 数据质量要求：具体产品专用实施规则中明确数据与信息的采集清单和质量要求。
• 数据优先级：鼓励优先使用初级数据，次级数据需符合专用实施规则规定。
• 因子数据库：使用国家已公布的碳足迹因子，不得直接使用商业数据库。
• 量化工作支持：试点参与机构为量化基础较弱的企业提供技术支撑和协助。

试点推进流程与方式

• 试点前期工作：技术组召开工作座谈，明确任务分工，推进制度文件制定工作。
• 试点工作开展：市场监管总局会同相关部门召开统筹推进工作座谈，强化各试点区域工作质量。
• 机构与企业对接：试点地区组织试点参与机构与企业双向对接，推动试点认证实施。
• 宣传与推广应用：市场监管总局统筹组织试点良好案例征集，鼓励各试点地区加大宣传力度。
• 认证结果采信：市场监管总局会同有关部门，在政策制定、政府采购、绿色信贷等领域考虑采信试点产品的认证结果。