变革劳动力市场下的民营人力资源服务机构——经济不确定性与数字化转型中的人才就业对接

不确定性与数字化转型 2026 行业影响报告 关于世界就业联盟 Executive Sumary世界就业联盟是全球人力资源服务行业的代言人，代表各国的工会组织以及全球范围内的工作解决方案公司。 我们的多元化会员涵盖了广泛的人力资源服务，包括代理工作、直接招聘、职业管理、招聘流程外包（RPO）以及托管服务提供商（MSP）解决方案。我们的使命是确立人力资源服务行业在促进高效劳动力市场中所发挥的关键作用，并代表我们的会员进行倡导，以实现适当的监管。 通过营造有利于人力资源服务行业可持续发展的环境，我们的最终目标是让所有人都获得更好的劳动力市场成果。通过弥合劳动力市场的供需差距、创造就业途径、赋能敏捷型组织、平衡灵活性与保障，并负责任地部署数字解决方案，人力资源服务行业在应对劳动力市场挑战和提供以人为本的解决方案方面发挥着核心作用。 目录 第一部分——私营就业中介机构将人员引导至工作岗位04 执行摘要 07 08 盒子1 - 职业转型的价值 09 盒子2 - 工人故事：莉奥妮 09 就业与职业发展路径 11包容性就业路径的受益者 12 解决教育与就业不匹配问题 14 盒子3 – 教育与职业 15 第二部分——全球市场表现与结构 16 全球市场2024年成果及2025年信号 16 人工智能与数字化 19 周期性与宏观联系 22区域和国家动态 23 盒子4 – 2025年在线就业市场发展 25 恢复不均衡 26 渗透率、行业作用和任务时长28 盒子5 – 按行业划分的在线就业市场 30 盒子6– 2025年最难填补的技能 33 第三部分——连接行业34 私人就业中介：服务与渠道 36 致谢 37 术语和缩写解释 39 方法论、数据来源和估算说明 41 免责声明 执行摘要 执行摘要 一目了然 千万人置于2024年工作机会 中介机构对于最易被排除在外的人群——首次进入劳动力市场者、女性、需要承担照顾责任者、移民和年长工人——具有特别重要的意义，因为它们提供了首次就业机会、灵活的工作时间、结构化的过渡期和职业发展路径。 劳动力市场正经历加速转型期。经济表现不均衡、人口老龄化、技术颠覆以及持续的技能错配，都在增加劳动者和雇主步调不一致的风险。在这样的环境下，韧性和有效的劳动力市场中介比以往任何时候都更加重要。 顶尖职业管理服务机构在全球范围内支持了57万人应对职业变动，同比增长9%。在一个教育与就业严重脱节的环境下，私营就业中介机构帮助工人调整技能以匹配劳动力市场需求，支持了面临短缺的各行业的技能再培训和重新部署。 2024-2025年，成熟经济体的招聘谨慎、新兴市场的波动、快速数字化以及人口老龄化都增加了工人与劳动力市场脱节的风险。 在此背景下，私营就业中介机构大规模地帮助人们找到工作：2024年，他们为610万人安排了工作，比2023年多近一百万，其中86%的工作为全职，23%的临时派遣工转型为正式职位。尽管收入有所放缓，中介机构仍能做到这一点，这表明它们代表着 医疗保健继续是需求的结构性支柱，其中4.4%的代理工作者从事医疗相关岗位，而护理、技术和数字职业的持续短缺则强化了高效劳动力市场中介的重要性。代理工作仍以全日制为主，在允许开放期合同的地区保持稳定，并且被学生和年长工作者广泛使用，他们依赖灵活但正式的工作安排。 即使在经济困难时期，也要为劳动力市场找到持久的解决方案。 Executive Sumary在这些压力下，私营就业中介机构使企业能够维持运营连续性，通过培训支持结构调整，并为政府提供了防止失业率上升的基本机制。他们的服务范围从代理工作到直接招聘、管理服务、招聘流程外包、业务流程外包、供应商管理系统和职业管理，形成了一个综合生态系统，帮助人们进入、留在并进步于劳动力市场（见第35页的图表）。 总体而言，尽管经济疲软，2024年证明，私营就业中介机构是包容和劳动力市场韧性问题的关键引擎：它们为更多人提供了工作机会，支持了更多转型，并牢牢地将最脆弱群体锚定在就业领域。 第一部分 私营就业中介机构为求职者安排工作 碎片化劳动力市场中的中介 • 支持青年、移民和老年工人获得正式就业和发展途径的项目。 Executive Sumary2024-2025年，私营就业服务机构在波动不定的经济形势下运行。欧洲和北美持续保持招聘谨慎，南美仍存在波动，结构性非正规就业制约了非洲，亚太地区的增长则集中在少数高需求领域。 职业转换的价值 职业转型通过将重点从职位头衔转移到可转移技能，为组织和员工创造了巨大价值，使人们能够进入全新的角色，而不是复制过去的职位。这对年轻人从教育过渡到工作、个人从临时职位晋升到永久职位，以及正在应对地域或职业流动性的员工来说至关重要。以技能为先的方法增强了劳动力队伍的韧性，降低了招聘成本，并保留了机构知识。重新部署内部人才而不是外部招聘可以为每个员工节省数十万美元，同时支持员工进行有意义的职业重塑。由人工智能驱动的职业发展工具通过将员工能力与新兴劳动力市场需求相匹配，进一步增强了这一过程，帮助个人自信地应对变化，并使组织能够构建一个更敏捷、更具未来准备力的劳动力队伍。 医疗保健、技术和数字领域的人才和劳动力短缺仍在持续。人口老龄化加剧了劳动力供给的紧张。数据治理和跨境合规的监管要求日益严格。从数字化入职到人工智能支持的采购，快速数字化需要持续投资（详见本报告第二部分以获取更多见解）。这些压力增加了劳动力市场脱节的风险，使得对那些最接近失业或排斥的人来说，有效的中介至关重要。 为应对这些挑战，私营就业中介机构在引导人们就业方面发挥着关键作用： • 将从事衰退领域工作的劳动者进行再培训和重新部署，使其转向增长行业。 就业途径与职业发展 员工故事：莉奥妮 从入门到晋升：机构提供了从首次分配到永久职位的职业发展阶梯。2024年，机构为610万人提供了就业岗位，其中四分之一的临时机构工作人员获得了永久合同。大多数机构工作为全职，在法律允许的情况下，开放式机构合同提供了稳定性和灵活性。职业管理服务进一步帮助了57万人顺利过渡。 莱奥妮是一位来自瑞士的24岁工人。由于养老院关闭，她失去了厨师的工作，突然面临失业的风险。为老年人烹饪是她的事业，但她不愿通过传统的求职渠道、面试或培训项目来寻找工作。为了不失业，她转向了人力资源服务提供商安排的临时职位，在Hôtelis找到了一份工作以维持收入，同时继续寻找与她职业志向相符的职位。这个灵活、支持性的职位 图1.就业人数：2024年为6100万人（同比增长1.6%） 该案例说明了人力资源服务如何成为职业早期面临不确定性或中断的年轻工人的包容性途径。通过让莱奥妮能够留在劳动力市场而非陷入不活跃状态，这次临时派驻阻止了收入损失，保留了她的自主性，并使她保持在重返心仪行业的轨道上。通过这一临时角色获得的收入意味着她无需申请失业救济金，这让她能够继续在老年护理领域追求有意义的工作，并保持稳定。 全球范围内，2024年，平均有23%的临时工被提供长期合同，与2023年相比，这一比例下降了四个百分点。2024年，从临时合同转为长期合同的比例最高的是比利时（70%），最低的是印度（13%）。工作 代理工作并非仅限于兼职。即便只是临时性的，代理工人的合同通常也是全职工作。2024年，在墨西哥、巴西、印度和澳大利亚等这样的国家，私营就业中介与用户公司签订的全职代理工作合同占所有合同的比例超过80%。 根据法律规定，固定期限合同在代理工作者中很受欢迎，2024年全球平均为24%。2024年，固定期限代理工作合同占比最高的国家是挪威（95%），而占比最低的国家是法国和荷兰（各为6%）。 WEC的会员公司在2024年专门从事职业管理，支持了总共57万人进行职业转型，比2023年增长了9%。最大的职业管理市场是美国，前三大市场领导者支持的所有个人中占57%。被支持的人们在约17千家公司工作，2024年比前一年增加了10%。 包容性就业途径的受益者 私营就业中介机构为那些面临较高排斥风险的人群提供了特别契合其需求的途径。 对于希望进入劳动力市场的学生（占全球代理工作者总数的12%），代理工作提供了结构化、短周期的任务，这些任务符合他们的学业安排，并能让他们在正式的环境中获得首次工作经验，从而帮助他们建立就业能力，而无需承担长期承诺。 对于女性（占代理工作者总数的40%），代理机构通常会帮助她们在经历职业中断后重返职场，并提供具有可预测工时或灵活安排的职位，这对于有照护责任的人士来说仍然至关重要。 解决教育与就业之间的不匹配问题 审视当今动荡的劳动力市场中代理工人的教育水平，他们面临着与全球整体劳动力相似的挑战，即所学专业往往与其后续职业不符。2025年的在线招聘数据表明，人员需求主要被医疗保健和社会护理岗位引领，其次是核心业务职能和相关物流职业。 对于年长员工（23%的派遣工超过45岁），派遣机构中介的角色通过允许雇主通过派驻任务直接评估技能，从而降低了招聘壁垒，支持了职业生涯晚期参与、分阶段退休以及在失业后的快速再融入。 派遣员工来自各行各业，拥有不同的教育水平。2024年，36%的派遣员工拥有高等教育（与2023年的39%相比有所下降），而拥有中等教育水平的员工占比为42%（较2023年的37%有所上升）。 对于移民和新来者，机构提供经过验证、合规的就业机会[1]，并帮助求职者了解监管要求、当地习俗和雇主要求。因此，机构为所有群体减少了求职匹配的摩擦，并降低了进入正式工作的门槛。 教育 vs 职业 私营就业中介机构挺身而出：他们将多元化劳动力转化为战略资源。该行业拥有从高学历专业人士到中等技能工人，以及具备较低资质、刚进入劳动力市场的新人等各年龄段人才，能够满足医疗保健和社会照护、商业服务及物流等领域激增的需求——这是2025年下半年第四季度 staffing 机构需求量大的各类职业。这种将所有技能水平匹配到关键行业的能力，正是私营就业中介机构成为强大劳动力市场赋能者的原因所在。 Executive Sumary有证据持续表明，许多个体从事的工作与其所学专业不符，这使得教育-职业错配成为全球劳动力市场的一个持续特征。这种错配源于劳动力需求的结构性变化、技术的快速变革以及技能转移的不均衡性，而非性教育选择本身。在当今充满不确定性且快速发展的经济环境中，雇主的技能要求变化速度往往快于培训体系适应的速度，因此这种错配既不令人意外，也非特例——它们正日益成为常态。 第14期行业影响报告2026——世界就业联合会 第二部分全球市场表现与结构 2024年全球市场结果，2025年信号 Executive Sumary2024年，全球人力资源服务销售额下降了4.2%，而在2023年下降了1.7%，2022年则强劲增长了13.4%。代理业务下降了4.6%，但仍保持了行业活动最大的板块。RPO业务下降了14%，而外派服务增长了4%。与此同时，受管理的MSP支出（该数据不包含在行业总额中）在2024年增加了1.7%。尽管收入增长放缓，但代理机构持续维持或增加了职位安置，这突显了其稳定作用。近年来，主要市场显示出不均衡的复苏模式。 人工智能与数字化 然而，该行业正处在一个快速变化的环境中，其中数字化和监管收紧尤为突出。 数字化和人工智能正重塑人才周期的每一个阶段，要求中介机构不断调整。数字入职、算法支持的寻访、自动化合规检查以及人工智能赋能的匹配工具的快速发展，既提高了客户的效率预期，也提升了内部员工的能力要求。对于员工而言，这一转变增加了对数字素养的需求，加速了常规岗位的替代，加剧了再培训和职业转型的需求。对于中介机构而言，这既带来了扩展服务、个性化匹配和缩短处理时间的机遇，也要求在技术、数据治理和能力建设方面持续投入。这些技术变革已不再是边缘议题——它们已成为现代劳动力市场中介运作的核心。 2024年的量化结果表明，尽管面临周期性压力，该行业在结构上依然具有韧性。虽然收入有所放缓，但总派单量的增长表明机构发