巴西难民和移民就业及劳动力市场包容的经济与社会影响（2018-2024）

巴西难民和移民的雇佣及劳动力市场融入之经济与社会影响（2018-2024） 三大研究方向的 主要发现：定量分析与税收、对地方公共政策的影响，以及实地证据。 研究 三条独立线索，一个方向 本摘要汇集了联邦米纳斯吉拉斯大学发展及区域规划中心（CEDEPLAR/UFMG）与联合国难民署（UNHCR）合作，于2018年至2024年间针对巴西劳动力市场中难民和移民的雇佣及劳动力市场融入情况所开展的研究的主要成果。该分析结合了全国经济证据、对巴西南部三个市镇地方公共政策的冲击影响，以及三家公司中工人和管理者的具体实践经验。 1 · 国家经济分析 全国行政记录（RAIS识别、OBMigra和CAGED），在性别、年龄、教育程度、职业、部门、企业规模和地区方面，难民和移民工人与同等巴西工人实现精确匹配。 2 · 三个市镇的本地影响 巴西南里奥格兰德州卡西亚斯杜尔 (Caxias do Sul)、圣卡塔琳娜州查佩科 (Chapecó) 和巴拉那州托莱多 (Toledo)：涵盖社会救助、教育和卫生领域的社会统一援助系统 (CadÚnico) 微观数据、SUAS 资金（RMA 和 FNAS/SICONFI）、SIOPS、SIH/SUS 以及 2022 年人口普查。 3 · 现场证据 一项结构化调查，包含85名受访者和9次深度访谈，通过视频远程进行，并在食品、纺织和冶金三个行业的公司中实施，同时采用系统化匿名化处理。 分析性阅读。由于这三条线索所依据的数据库、范围和时期各不相同，因此不应将它们得出的数据加总：综合性阅读旨在寻找研究结果的趋同。在多个地方，各条线索都采用了保守的假设，这倾向于低估净积极影响，并强化结论的稳健性。 正式劳动力市场中的表现、气场与稳定性 Source: RAIS Identified, OBMigra and CAGED microdata (2018–2024); CEDEPLAR/UFMG. 精确匹配 不雇佣的成本 生产力 每位难民和移民工人都会与一位具有相同特征的巴西工人进行比较：剩余的差异反映了绩效。 以小时工资为近似值，这是劳动经济学中常用的间接衡量方法。 未能通过招聘所错失的潜在生产力——机会成本。 东南亚地区及食品行业高级职业领域的即时同工同酬；全国总水平则需27个月，此后将保持优势。 管理层在实地确认：在同等或可比岗位上，表现等同于优秀或更优，且与任职年限相关联的晋升机会。 未能被企业捕获的生产力从2018年的431亿雷亚尔增长至2024年的587亿雷亚尔，其中东南地区以及食品和纺织业数值较高。该指标衡量的是未实现的生产力潜力。 −16.1% 每年缺勤天数与同等条件的巴西工人 27个月 直至整体生产率实现均等 招聘 导致高流动率的原因：正式市场准入不断扩大 前五个月内终止的可能性较低 一项重大且日益增长的税收贡献 Source: RAIS Identified and OBMigra microdata (2018–2024); CEDEPLAR/UFMG. 2018年至2024年间，难民和移民工人缴纳了超过170亿雷亚尔（R$）的税款和社会保险费。年收入从约20亿雷亚尔增长至33亿雷亚尔，而正式雇员数量在2024年达到27.5万名。其绝对贡献持续增长，而相当于巴西本土工人总收入的占比则保持稳定，在1.5%至1.8%之间。 边际当地成本，收益递增 卡西亚斯杜尔 (RS)、查佩科 (SC) 和托莱多 (PR) ·卡杜尼科、SUAS、SIOPS、SIH/SUS 和 2022 年人口普查；市政预算数据及学校普查 (2024)；CEDEPLAR/UFMG 在三个直辖市中，难民和移民家庭产生的费用相对于每年的相应预算而言一直很小。即使在集中度最高的市——查佩科，其教育费用仅占宪法规定的最低教育标准的9.9%，不到该市已要求投入金额的十分之一。在医疗方面，该群体的人均医院费用在所有市和所有年份都系统地低于本地人口。 virtuous cycle。获得资金最多的市也记录了教育预算的最高增长率（查佩科市，+119.5%；托莱多市，2018年至2024年间增长+95%）：劳动力市场包容性扩大了经济基础，并通过宪法专款划拨，增加了可供全体民众使用的资源。 同一周期的三个阶段。查佩科：加速接收，初始压力最高，潜在回报也最高。卡西亚斯杜尔：结构性人口需求。托莱多：成熟期，相对压力最低，财政回报已巩固。 管理者与员工的说法 对85名受访者（难民和移民工人、巴西工人和企业经理）进行调查，并在三家公司进行9次深度访谈；CEDEPLAR/UFMG–UNHCR研究。 管理人员对担任同等职位难民和移民工的工作表现进行的评估（13位相应的管理人员评估了这两类群体）。 根据管理者评估，招聘在三个层面产生回报：形象与声誉（3.8）、经济绩效与生产力（3.6）以及跨文化能力（3.5），评估等级为1至5分。 起作用的机制 导师制：一种低成本、高可扩展性的组织技术，是员工最看重的机制。 及时的语言支持：在招聘的早期阶段最为有效，与日常工作的具体需求相契合。 非正式网络和公民社会组织：决定性因素在于获取与留存；公民社会组织提供翻译、文件支持及合格的中介服务。 员工在6个月内达到满负荷工作状态，在经理评估中：组间的差异很小（85%和92%）。 住房：公司外部的主要瓶颈在于担保人要求和租金成本；这是当地接待的下一步结构性步骤。 通过推荐获得工作机会 有移民使得我的生意得以运转，因为如今在零失业率的环境下，没有他们，运营成本会高得多。 建议 研究结果趋于一致：经济和财政贡献积极且不断增长，社会成本边际且相对递减。当劳动力市场包容性伴随着跨部门接收政策时，回报才能完全实现。以下建议总结了这对公共管理者、企业和私营部门合作伙伴以及国际组织的启示。 计划跨部门接收：社会援助、教育和卫生项目协同监测，确保从初始脆弱状态过渡到财务自主，随着家庭在社会经济包容进程中的进展，他们往往倾向于离开CadÚnico。 通过调动现有公共资源并开发担保人要求的替代方案，扩大正式住房的获取渠道，从而消除Retention的主要非组织性瓶颈。 在招聘的早期阶段提供语言支持和专业资质认证，此时对适应、绩效和流动性的影响最大，同时也适用于私营部门。 培训中层管理人员并建立导师制度：直接主管的日常调解将正式指南转化为有效的接收和保护实践。 提升地方技术能力，将现有公共资源转化为有效政策：市镇通常拥有可调动资源，但这些资源往往未被充分利用。 在地方层面协调企业、社会组织和公共部门，重视现存的促进就业和留存方面的网络。 推广本研究中记录的最佳实践，扩大其他雇主复制规模，并利用正确衡量成本与贡献的数据为公共辩论提供信息。 数字中的图片 直至生产效率等同于同等巴西工人 该集团所缴纳的税款（2018-2024年） 27.5万2024年正规市场中的难民和移民工人 100%管理人员认为绩效相似或更优 R$ 43→59 bn 市政社会救助支出中，即便是在最乐观的情况下 未雇佣的年度成本：未捕获的生产力 研究团队 通用协调：莫利纳·阿吉亚尔教授 · 副协调：吉尔万·古德斯教授和吉塞拉·P·扎帕塔教授 · 研究人员：伯纳多·坎波利纳教授和丹尼尔·西雷诺·费尔南德斯教授 · 研究助理：瓦尔基里娅·阿尔梅达、佩德罗·本纳·德·奥利维拉·里奥斯和利维奥·米格尔·多·桑托斯 负责任地使用人工智能：科学方面、数据解释和概念性写作均严格由人工完成；人工智能被用作格式化和视觉模式方面的操作支持。 巴西难民和移民雇佣及劳动力市场融入的经济和社会影响（2018-2024）