重新思考多边主义：私营部门的新角色

核心观点

多边主义正面临前所未有的挑战，同时全球合作的需求也日益增长。企业作为全球经济的重要力量，其在多边主义中的作用也愈发重要，从资金、技术到运营经验，企业都能为多边合作提供关键支持。

关键数据

• 发展中国家每年需要 4 万亿美元的额外资金来落实可持续发展目标，而私人资本流动和外国直接投资却持续停滞或下降。
• 全球可持续发展基金规模已达 3.2 万亿美元，但与所需规模相比仍存在巨大差距。
• 全球气候融资规模达到创纪录的 1.9 万亿美元，但适应资金仅占 8%，且主要来自公共部门。

研究结论

• 当前多边机构与企业的合作仍处于浅层阶段，主要集中在实施和融资，缺乏真正的共同设计和治理。
• 制度障碍、财务和风险回报限制以及企业内部限制是制约企业参与多边合作的主要因素。
• 企业参与多边合作具有巨大潜力，但需要建立更结构化、更有效的合作模式。

政策建议

• 建立结构化的平台，让公共和私营部门能够有效沟通和合作。
• 将企业早期参与国家和社会层面的规划周期。
• 推动多边机构制定统一的标准，规范与企业合作的流程。
• 建立以结果为导向的融资机制，将赠款和激励与可衡量的成果挂钩。
• 协调风险分担工具，简化流程，降低交易成本。
• 加强国内规则和制度能力，为可持续投资创造有利环境。
• 推动多边机构改革，建立以共同治理和结果为导向的合作模式。

改革议程

• 从咨询转向共同拥有和共同承担责任。
• 从零散的、一次性的交易转向可扩展的金融基础设施和基于投资组合的方法。
• 向双方重新恢复能力和运营模式。

新的多边主义架构

• 公私影响设施（PPIF）作为旗舰机制，将共同设计、混合融资、风险分担和监测整合在一个机构架构中。
• 支持工具包括共同设计平台、担保和分层风险分担、结果导向和基于绩效的融资、以及数字和人工智能驱动的流程和工具。
• 各方需要相互改革，政府需要创造稳定的制度环境，多边机构需要提供一致性和可信度，私营部门需要提高自身能力并积极参与。