政策周度观察：积极配合债务风险化解，加速储备增量政策工具

积极配合债务风险化解，加速储备增量政策工具——政策周度观察 挖掘价值投资成长 东方财富证券研究所 证券分析师：刘哲铭证书编号：S1160525120003联系人：孙欣贺 2026年06月14日 相关研究 【本周政策重点】 《非农就业大超预期，“加息交易”再起——美国全景高频跟踪（2026/6/7）》2026.06.08《月初流动性并未明显宽松，利率短端承压——利率市场周度回顾（20260607）》2026.06.08《工业生产淡季特征逐步显现，黄金价格大幅下跌——宏观高频数据追踪》2026.06.07《加强未来产业前瞻布局，财政下达999亿元育儿补贴——政策周度观察》2026.06.07《资产荒逻辑未变，震荡中寻优》2026.06.07 金融监管总局党委召开扩大会议，研究部署近期重点工作。会议强调，要切实增强防范化解金融风险的责任感紧迫感。进一步发挥“保交房”白名单制度作用，加快制定与房地产发展新模式相适应的融资制度。积极配合做好地方政府债务风险化解，支持融资平台退出转型。严密防范外部冲击风险，持续完善应急预案。要坚定不移推进严监管强监管。深入整治金融领域无序竞争，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，持续提升核心竞争力。 郑栅洁主任主持召开经济形势专家座谈会，围绕当前经济形势和做好下一步经济工作听取意见建议。国家发展改革委将认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，用好用足宏观政策，发挥好存量政策和增量政策集成效应；加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设，促进投资于物和投资于人紧密结合，实施好消费品以旧换新政策；加快建设现代化产业体系，全面实施“人工智能+”行动；持续强化改革创新，纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争；提高能源资源安全保障水平，实施全面节约战略；切实兜牢民生底线，全力促进重点群体就业；同时抓紧研究储备一批针对性、操作性强的政策工具，根据需要及时出台实施，不断巩固经济持续稳中向好的基础。央行就《大额存单管理办法》公开征求意见。中国人民银行对《大额 存单管理暂行办法》进行修订，形成《大额存单管理办法》，现面向社会公开征求意见。办法明确，大额存单属一般性存款。个人投资人认购起点金额不低于20万元人民币，机构投资人认购起点金额不低于1000万元人民币。大额存单发行利率以市场化方式确定，浮动利率存单以上海银行间同业拆放利率（Shibor）、存款类金融机构债券回购利率（DR）或其他中国人民银行认可的利率为浮动利率基准计息。发行人应当主动传导货币政策，遵循利率定价自律要求；市场利率定价自律机制对大额存单发行、提前支取和赎回的利率确定及计息规则等实施自律管理。 【风险提示】 政策效果不及预期；政策理解不到位；地缘政治冲突超预期 正文目录 1.政策周度观察..............................................................................................31.1.本周政策重点：积极配合债务风险化解，加速储备增量政策工具...........31.2.具体事件梳理...........................................................................................32.风险提示.....................................................................................................5 图表目录 图表1：本周重要事件一览...........................................................................3 1.政策周度观察 1.1.本周政策重点：积极配合债务风险化解，加速储备增量政策工具 关于本周政策，重点关注以下三点： 第一，金融监管总局党委召开扩大会议，研究部署近期重点工作。会议强调，要切实增强防范化解金融风险的责任感紧迫感。进一步发挥“保交房”白名单制度作用，加快制定与房地产发展新模式相适应的融资制度。积极配合做好地方政府债务风险化解，支持融资平台退出转型。严密防范外部冲击风险，持续完善应急预案。要坚定不移推进严监管强监管。深入整治金融领域无序竞争，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，持续提升核心竞争力。 第二，郑栅洁主任主持召开经济形势专家座谈会，围绕当前经济形势和做好下一步经济工作听取意见建议。国家发展改革委将认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，用好用足宏观政策，发挥好存量政策和增量政策集成效应；加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设，促进投资于物和投资于人紧密结合，实施好消费品以旧换新政策；加快建设现代化产业体系，全面实施“人工智能+”行动；持续强化改革创新，纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争；提高能源资源安全保障水平，实施全面节约战略；切实兜牢民生底线，全力促进重点群体就业；同时抓紧研究储备一批针对性、操作性强的政策工具，根据需要及时出台实施，不断巩固经济持续稳中向好的基础。 第三，央行就《大额存单管理办法》公开征求意见。中国人民银行对《大额存单管理暂行办法》进行修订，形成《大额存单管理办法》，现面向社会公开征求意见。办法明确，大额存单属一般性存款。个人投资人认购起点金额不低于20万元人民币，机构投资人认购起点金额不低于1000万元人民币。大额存单发行利率以市场化方式确定，浮动利率存单以上海银行间同业拆放利率（Shibor）、存款类金融机构债券回购利率（DR）或其他中国人民银行认可的利率为浮动利率基准计息。发行人应当主动传导货币政策，遵循利率定价自律要求；市场利率定价自律机制对大额存单发行、提前支取和赎回的利率确定及计息规则等实施自律管理。 1.2.具体事件梳理 2.风险提示 1）政策效果不及预期：既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期。 2）政策理解不到位：对已出台政策的相关政策理解不准确、不到位。 3）地缘政治冲突超预期：海外地缘冲突超预期，可能会对国内政策出台力度及节奏产生边际影响。 分析师申明 作者具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力，保证报告所采用的数据均来自合规渠道，分析逻辑基于作者的职业理解，报告清晰准确地反映了作者的研究观点，力求独立、客观和公正，结论不受任何第三方的授意或影响。 投资评级说明 报告中所涉及的评级分为股票评级和行业评级（另有说明的除外）。评级标准为以报告发布日后的3-12个月内的公司股价（或行业指数）相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅。其中：A股市场以沪深300指数为基准；新三板市场以三板成指为基准；香港市场以恒生指数为基准；美国市场以标普500指数为基准。 股票评级 买入：相对同期相关证券市场代表性指数涨幅15%以上；增持：相对同期相关证券市场代表性指数涨幅介于5%～15%之间；中性：相对同期相关证券市场代表性指数涨跌幅介于-5%～5%之间；减持：相对同期相关证券市场代表性指数跌幅介于15%～5%之间；卖出：相对同期相关证券市场代表性指数跌幅15%以上。 行业评级 强于大市：相对同期相关证券市场代表性指数涨幅10%以上；中性：相对同期相关证券市场代表性指数涨跌幅介于-10%～10%之间；弱于大市：相对同期相关证券市场代表性指数跌幅10%以上。 免责声明 东方财富证券股份有限公司（以下简称“本公司”）具有中国证监会核准的证券投资咨询业务资格。本报告由本公司制作及在中华人民共和国（香港和澳门特别行政区、台湾省除外）发布。本报告仅供本公司的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。 本报告信息均来源于公开资料或本公司认为可靠的资料，但本公司对该等信息的真实性、准确性和完整性不作任何保证。本报告所载的资料、意见及预测仅反映报告出具日的判断，且预测方法及结果存在一定程度局限性。在不同时期，本公司可发出与本报告所刊载的意见、预测不一致的报告，但本公司没有义务和责任及时更新本报告所涉及的内容并通知客户。 本报告所载的盈利预测、评级、估值等观点，均基于特定的假设和前提条件，不构成所述证券买卖的出价或征价，亦不构成对具体证券在具体价位、具体时点、具体市场表现的投资建议。 在任何情况下，本报告的内容不构成对任何人的投资建议，也没有考虑到个别客户特殊的投资目标、财务状况或需求。客户需充分考虑自身特定状况，不应单纯依靠本报告所载的内容而取代个人的独立判断。本公司不对任何人因使用本报告所载任何内容所引致的任何损失负任何责任，投资者需自行承担风险。 在法律允许的情况下，本公司或其关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券头寸并进行交易，也可能为这些公司提供或争取提供投资银行、财务顾问等服务。客户应充分考虑可能存在的利益冲突，勿将本报告作为投资决策的唯一参考依据。 本报告版权均归本公司所有，未经本公司事先书面授权，任何机构或个人不得以任何形式复制、发布、传播本报告的全部或部分内容。经授权刊载、转发本报告或者摘要的，应当注明本报告发布人和发布日期，并提示使用本报告的风险。未经授权或未按要求刊载、转发本报告的，应当承担相应的法律责任。本公司将保留向其追究法律责任的权利。