央国企DRP与穿透式监管白皮书

核心观点

• 监管范式重塑： 国资监管正从“管资产”向“管资本”转变，推动监管模式从事后追责向事前预防转变。
• 技术赋能突破： AI 大模型等技术推动监管从“人防”转向“技防、智防”，实现全要素感知、全链路可视、全场景智能、全闭环管控。
• 安全底座筑牢： 国产化替代和自主可控确保监管体系的安全稳定，满足国资委对核心系统自主可控的刚性要求。
• 政策刚性引领： 国资委“双文”驱动监管体系一体两翼落地，DRP 为体、穿透为用，为监管现代化提供底座和方向。
• DRP 与穿透式监管融合： DRP 通过构建统一数据标准、治理体系与指标模型，为穿透式监管提供数据基础；穿透式监管明确管控场景、闭环机制与问责要求，为 DRP 指明应用方向。
• 用友 BIP 为 DRP 建设提供体系化支撑： BIP 实现架构理念、技术架构、能力边界、智能化等方面的升级，构建 DRP 全链路数智化体系，并覆盖十大业务领域。
• DRP 筑基，业财集成： DRP 通过构建统一的数据标准和治理体系，打通业务与财务系统壁垒，实现业财数据深度融合与同源管理，为穿透式监管提供数据支撑。
• DRP 驱动，全域智能穿透： DRP 通过智能分析与模型构建，实现对国资运营的全级次、全流程、全要素穿透式监管，构建全闭环监管体系，推动监管从事后补救转向事前预警、事中阻断。

关键数据

• 监管政策： 国资委 1 号文、2 号文明确要求中央企业加快财务数智化转型，构建穿透式监管体系。
• DRP 建设阶段： “2026 年重构 —2027 年业财融合 —2028 年建成 DRP—2030 年全面覆盖”。
• 央企集团数量： 12 个经营单元、百余户重点企业及全级次实体企业。
• 集团财务体系： “四位一体”财务体系（核算、共享、资金、报表）。
• 司库管理成效： 账户可视率超 95%，系统结算率≥ 95%，年清理低效账户 500+ 个。
• 产权管理考核： 建立多维度量化评分体系，从及时性、完整性、准确性等维度对各板块考核。

研究结论

• DRP 是实现穿透式监管的数据根基，用友 BIP 为 DRP 落地和穿透式监管的实现提供强大的技术支撑。
• 央国企 DRP 建设需经历体系化、集成化、数字化、智能化、一体化五个阶段。
• DRP 驱动下，央国企可实现业财融合、全流程财务运营效能升级、全周期实时监管闭环落地、全链穿透赋能全链条经营。
• 通过数据治理、指标体系构建、模型构建和安全强化，可提升穿透式监管效能，形成“数据可溯、风险可控、决策可依”的现代化国资监管体系。
• 典型案例表明，DRP 与穿透式监管的融合可显著提升监管效能、运营效率、管理管控能力和价值创造能力。