SDG 7：危机时期阿拉伯地区可负担且清洁的能源：背景说明

背景说明 2 可持续发展目标7：在阿拉伯地区危机时刻实现负担得起且清洁的能源 92%electricity access(2024) 4.84% 仍然没有电力供应的人们3850万 使用清洁烹饪燃料的人口比例（2024年） consumption (2023)可再生能源占比 近期该地区的冲突表明，燃料贸易、运输走廊和供应链的中断会推高能源成本，并暴露出依赖进口燃料的系统的脆弱性。这要求实现供应多元化、电网加强、区域互联以及应急规划。 距离2030年还有五年时间，阿拉伯地区扩大了现代能源的普及范围，但进展仍不足以按期实现SDG 7（可负担的清洁能源）的目标： 2024年，电力普及率已超过92%，但仍有3850万人被落下。 日益增长的冲突、政治不稳定和债务负担正威胁着对清洁能源基础设施的投资，加剧不平等现象，并破坏普遍获得权，尤其是在脆弱和最不发达地区。这凸显了制定包容性政策以及对农村地区、低收入人口和弱势群体提供精准支持的需要。 清洁烹饪的进展已停滞不前，到2024年，84%的人口主要依赖清洁燃料，而农村地区的差距依然存在。 2023年，可再生能源仅占终端能源消费总量的4.84%。 缩小2030年能源缺口同样需要转变，即从单纯衡量能源获取情况转变为提供可靠、经济实惠且可持续的能源服务，并辅以更有效的治理、投资和区域合作。 能源效率低于全球平均水平，该地区尚未实现可持续发展目标（SDG）的加速进程，2023年一次能源强度为每2021年购买力平价（PPP）美元国内生产总值（GDP）4.31兆焦耳。 基线评估 确保人人享有负担得起、可靠且现代的能源服务（可持续发展目标7.1） 阿拉伯地区超过十分之九的居民能用上电力，但差距主要集中在最不发达国家。 脆弱的背景。无法获得服务的群体很可能生活在低收入和受冲突影响的国家，以及贫困率较高的偏远地区。农村电气化仍然是一项优先事项，并取决于可持续的长期解决方案，包括运营和维护的透明安排、电价和服务质量。 清洁燃料的可获得性、性别敏感的消费者意识和保护，以及最后一公里配送，包括为流离失所人口和脆弱环境量身定制的解决方案。 大幅提高全球能源结构中可再生能源的比重（可持续发展目标7.2） 报告的普遍接入与长期中断和短缺并存，引发了人们对电力供应质量的担忧。除了接入，可靠性成为核心；服务中断会损害福利、教育、健康和经济活动，并不成比例地影响妇女和女孩。解决可靠性问题需要改善公用事业治理和运营绩效，减少技术性和商业性损失，实现供应多样化，并投资于输电和配电，同时明确服务标准的责任主体。 尽管在部分国家有显著部署，但2023年终端能源消费中的可再生能源占比仍保持较低水平，约为4.84%，这凸显了关键挑战在于从孤立项目转向全系统整合。 近年来，阿拉伯地区的可再生能源发展极不均衡。在几个阿拉伯最不发达国家，可再生能源的使用仍主要受固体生物燃料的驱动，而太阳能和风能等现代可再生能源则集中在少数国家。太阳能仍然是部署最广泛的最现代可再生能源来源，并在整个地区显示出最广泛的普及，特别是在约旦、黎巴嫩和巴勒斯坦增长尤为强劲，而阿拉伯联合酋长国则在海湾合作委员会（GCC）国家中引领太阳能扩张。 清洁烹饪仍然是低收入和偏远地区家庭面临的最持久获取障碍。2024年，城市地区的普及率达到了92%，而农村地区仍停留在73%。妇女和女孩承担着不成比例的烹饪和燃料收集责任，因此她们更容易暴露于影响其健康和福祉的室内空气污染中。缩小这一差距需要解决可负担性问题的综合干预措施。 风能仍然局限于少数国家，尽管吉布提记录了特别显著的增长，约旦和摩洛哥则保持了可观的份额。 农村清洁用能缺口 城市清洁烹饪 2024年，城市地区的普及率达到92%，这反映了城市燃料供应的改善和基础设施的完善。 农村地区的接入率仍仅为73%，这是一个持续存在且关键的公平差距，需要采取有针对性的干预措施。 水电总体上继续发挥着有限的作用，主要集中在埃及、伊拉克、黎巴嫩、苏丹和叙利亚阿拉伯共和国，其中一些国家的情况有所下降，尤其是在伊拉克。总的来说，虽然 数个国家在此期间增加了对现代可再生能源的使用，但进展往往始于较低的基础，且仍不足以显著改变区域能源结构。 该冲突也对能源转型带来了更广泛的供应链风险，并增加了能源基础设施的物理和环境风险。投资条件的收紧和航运中断延误了清洁能源制造和部署所需的工业投入、矿产和加工材料流动，同时减缓了依赖进口市场的可再生能源项目管道的进展。这些中断对阿拉伯地区的能源安全具有直接影响，并威胁到区域能源转型计划、电网扩张和可再生能源部署的进展。它们还加剧了该地区对外部能源冲击的脆弱性，从而强化了多元化供应、更强电网、更大区域互联和改进应急计划的必要性。 这场冲突已对阿拉伯地区的能源部门造成了严重且系统性的冲击，主要原因是能源贸易路线受到干扰。霍尔木兹海峡近乎关闭及其不安全性，这条海峡通常每天通行约2000万桶石油，以及近五分之一的全球液化天然气贸易，都急剧减少了海湾产油国的石油和天然气出口；在干扰最严重的时期，海湾合作委员会国家的碳氢化合物出口下降了75%至90%。2 这些供应限制引发了油价急剧上涨、运费和战争险成本飙升，以及市场波动加剧。 依赖进口的阿拉伯经济体，尤其是脆弱的低收入国家，正经历着因燃料和电力成本飙升而导致的通货膨胀加剧、补贴负担加重以及公共财政紧张等问题。 海湾合作委员会国家（GCC）石油化工产品出口在最高中断期间下跌了75-90%。 每天通过霍尔木兹海峡的石油桶数二千万 全球液化天然气贸易中经霍尔木兹海峡运输的部分 应对能源系统面临风险的政策措施 实现可持续发展目标7的进展正面临风险。传统燃料供应链、运输走廊和物流网络的干扰正在增加成本，并暴露了依赖进口燃料的系统的脆弱性。为增强区域能源系统的韧性，建议采取以下措施： 加速能源转型，围绕以可再生能源为主导和资源高效利用的基础设施，重新思考能源体系，优先推动太阳能和风能的快速部署、为关键服务提供分布式能源解决方案、对建筑和工业进行节能改造，以及发展灵活发电，以确保在冲突后恢复期间能源供应安全可靠，同时锁定长期可持续性收益。 加强次区域能源互联与合作，通过修复和扩展跨境电力连接、发展区域平衡与灵活性机制、以及量身定制符合次区域特点的方法，从而增强抵御外部冲击的能力。 推进马格里布清洁能源一体化，以应对供应风险并建立长期韧性，通过扩大跨境可再生能源项目（太阳能、风能、绿氢），共同投资能源互联，并协调监管框架，以创建一个统一且富有韧性的马格里布清洁能源区，使其能够抵御全球市场和地缘政治的干扰。 通过水-能-食物-生态系统（WEFE）纽带指导的规划、因地制宜地推广可持续生物能源，以及加强能源、气候和投资政策的协调一致，以推进基于可再生能源的农业食品系统综合解决方案，从而提升其韧性、粮食安全以及获得负担得起能源服务的可及性。 建立区域关键矿产联盟，共同开发与增值区域关键能源转型矿产，以保障清洁能源供应链；协调法规标准，促进跨境投资，并简化区域矿产到制造的价值链。 促进能源领域的女性领导力治理、转型规划与重建包括在监管机构中的代表可再生能源企业及地区协调机制，以促进性别应对关键能源政策需求的有效方案。 通过建立安全、可互操作的政策框架和综合区域规划，加速阿拉伯次区域电力系统的数字化进程，从而提升实时监控、停电管理、预测性维护和应急响应能力。 构建综合交通运输、仓储和港口走廊，以在 geopolitical 冲击期间保障能源、矿产和粮食供应链安全，并确保海湾合作委员会、近东和马格里布次区域主要物资的持续流通。 通过推广通用技术标准、共享数据系统和能力建设，加强网络安全、数据治理与协调，以提高可靠性、灵活性和应对威胁的韧性。 参考文献 阿拉伯地区能源、水和粮食系统面临的冲突及其冲击波：不断升级的影响和风险——经济和社会理事会（西亚），2026年。 阿拉伯地区追踪和监测可持续发展目标7，2025年。 阿拉伯地区公正能源转型中人力资本的作用：投资未来——阿拉伯经济和社会委员会，2025年。 阿拉伯地区在“全民可持续能源十年”期间取得的进展。经济及社会理事会 西亚，2025年。 阿拉伯地区在“可持续能源十年”框架下的进展回顾。经济及社会委员会，西亚，2023年。 联合国粮食及农业组织，2026年。中东2026年冲突对全球农粮食品的影响：对能源和化肥贸易以及粮食安全的影响。 2600157E