SDG 7在阿拉伯地区：进展、差距和优先事项

关键信息 阿拉伯地区1的现代化能源获取已有所扩大，但进展仍不足以在2030年前实现可持续发展目标7。差距正日益集中在最不发达国家和受冲突影响的国家2，凸显了有针对性的融资、因地制宜的交付模式以及对脆弱环境提供更强支持的必要性。 现代能源 弥补剩余差距需要超越仅关注接入率，转向提供可靠、可负担、有韧性且可持续的能源服务，特别是在脆弱、农村和欠服务地区。 剩余差距 该地区2024年的通电率已超过92%。要覆盖那些尚未通电的地区，需要针对改善农村通电情况进行定向支持，包括采用最低成本供电策略，将电网延伸与微电网及独立型可再生能源系统相结合。这些工作应借助数字和地理空间测绘工具来指导。 阿拉伯地区获得清洁烹饪的进展在2022年至2024年间达到84%的plateau，但农村地区仍存在持续差距。4 进一步的进展需要综合措施来提高可负担性、扩大清洁燃料和技术的获取范围，并加强供应链和最后一英里配送。 清洁烹饪 该地区可再生能源在其终端总能源消费中的占比在2023年仍保持在4.84%。可再生能源 2023年，该地区的能源强度基于购买力平价（PPP）计算，为每2021年美元国内生产总值（GDP）4.31兆焦耳（MJ）。实现可持续发展目标7.3要求，到2030年，与1990-2010年为基线的能源效率改进率翻倍。更严格的标准、更好的执行力度、公私部门对能源效率投入的增加以及现代化的电网管理有助于加速改进。 一次能源 该地区持续的冲突凸显了确保能源部门韧性的重要性。减少冲击风险需要通过发展可再生能源、加强电网和区域互联，以及制定应急预案和加强能源、水资源、农业及粮食系统之间的协调来实现。 持续冲突 缩小差距、展望2030年之外，需要更强大的交付系统、治理体系、投资、数字化和区域合作，并由能够吸引公共和私人资金的支撑框架提供支持。进展取决于可扩展的交付模式、更强大的电网、储能和数字系统、低成本融资以及对脆弱地区、农村地区和未充分服务地区的精准支持。该地区的可持续能源议程需要从短期目标实现转向长期转型，将能源获取、可再生能源、能源效率、韧性和区域互联嵌入到促进跨部门发展目标的综合国家规划中。 缩小差距 联合国可持续发展目标7旨在确保人人享有负担得起、可靠、可持续和现代化的能源。评估实现可持续发展目标7的进展，始于对当前基线和实现可持续发展目标7目标所剩差距的审视。阿拉伯可持续发展论坛和高级别可持续发展政治论坛强调，需要超越监测接入率和装机容量，转向投资于可靠、负担得起、有韧性和可持续的能源服务，并由更强的…… 网格、分布式可再生能源、储能、数字化、效率、区域合作和包容性融资 SDG 7.1.1：获得电力 1. 总体趋势 阿拉伯地区的电力普及率从2014年的88.8%上升到2024年的92.2%，在过去十年中显示出持续但缓慢的进步。 到2024年，大多数阿拉伯国家已经实现了或非常接近实现全民通电，剩余的用电接入缺口主要集中在少数几个国家。8 3. 区域内趋势 海湾合作委员会（GCC）在整个2014-2024年期间均保持了全民通电。 2024年剩余的最大缺口出现在吉布提、毛里塔尼亚、索马里、苏丹和也门。9 马什里克地区维持了近乎普遍的电力接入，从2014年的98.6%基本稳定至2024年的98.7%，尽管冲突、 displacement（被迫迁移）和 migration（移民）给电力系统带来了额外压力，并在伊拉克、约旦、黎巴嫩和叙利亚阿拉伯共和国等多个国家产生了非正式需求。 2. 城乡趋势 区域电力普及差距仍主要由农村贫困状况所决定：城市普及率从2014年的97.3%上升至2024年的98.2%，而同期农村普及率则从79%提升至85%。 摩洛哥从2014年的97%提升至2024年的98.4%，更接近全民普及的目标。 城乡差距在阿拉伯最不发达国家（LDC）中更为显著，这些国家城市人口接入率从2014年的80.8%上升到2024年的88.7%，而农村人口接入率则从39%增加到62%。11 阿拉伯最不发达国家记录了最低的接入水平，但也实现了最大幅度的改善，从2014年的53.1%上升到2024年的70.8%。 受冲突影响的国家也显示出持续的城市农村差距。城市接入率从2014年的92.8%上升到2024年的95.2%，而农村接入率则从53.9%增加到68%。 受冲突影响国家的情况有所改善，从2014年的72.4%提升至2024年的81.6%，但仍然显著落后于区域平均水平。 阿拉伯地区的电力普及趋势呈积极态势，但剩余的缺口集中在面临结构性制约、脆弱性、冲突和财政空间有限的国家。到2030年实现全民普及需要成本效益高、目标明确的交付模式、持续融资以及结合电网延伸、微电网和独立系统的农村电气化方式，并需明确运营、维护、电价和服务质量等方面的安排。可靠性也必须被视为实现SDG7.1的核心，因为停电会损害社会经济福祉、生产力和其他可持续发展目标的实现。因此，2030年后的监测应补充普及率与服务质量指标，而交付模式则应将电网扩张与偏远脆弱地区的分布式可再生能源、储能和生产性应用相结合。 SDG 7.1.2：清洁炊事解决方案 1. 总体趋势 阿拉伯地区用于烹饪的清洁燃料和技术的普及率在过去十年中基本停滞，2014年为85%，2024年为84%。 ■ 区域趋势掩盖了次区域间日益扩大的差距。虽然在海合会国家、马什里克地区和马格里布地区，获取（某事物）的途径仍近乎普遍，但在阿拉伯最不发达国家中，这一比例仍然很低，在冲突国家中也仅处于适度水平。 ■阿拉伯最不发达国家在本十年中仅实现了有限的净进展，从2014年的39%上升至2024年的41%，而同期受冲突影响国家的比例则保持在64%不变。 第一箱。冲突与韧性 地区冲突和地缘政治紧张局势暴露了能源系统的脆弱性，并强调了实现可持续发展目标7的进展同样关乎韧性。大约有2000万桶石油和全球液化天然气贸易的19%每天通过霍尔木兹海峡运输，因此对该海峡的通道造成干扰会立即对阿拉伯能源安全以及能源出口国的国家预算产生重大影响。对进口依赖性强且经济脆弱的国家尤其面临风险，它们承受着更高的燃料和电力成本、供应延迟、通货膨胀压力以及不断增长的补贴负担。 风险和影响已超出燃料贸易范围。冲突可能扰乱发电厂、炼油厂、燃料物流以及更广泛的水、电和食品系统，并引发跨行业的级联效应。不断上涨的价格会进一步阻碍更广泛的可持续发展目标（SDG）的进展。 通货膨胀压力导致家庭购买力下降，这减缓了向清洁烹饪替代方案转型的能力。这破坏了粮食安全，特别是在脆弱和依赖进口的背景下，需要对弱势群体提供有针对性的支持。此外，当前的航运中断暴露了清洁能源供应链的脆弱性，包括对满足《巴黎协定》下气候减缓承诺所需的可再生能源项目进口设备和关键部件的依赖。 这些挑战通过扩大可再生能源规模、增强电网可靠性、提升区域互联水平，以及改进应急规划和战略储备来更好地吸收冲击，从而强化了构建更多元化、更具韧性的能源体系的必要性。 a 联合国阿拉伯国家经济和社会委员会，阿拉伯地区的能源脆弱性，2019年。b 联合国阿拉伯国家经济和社会委员会，冲突及其冲击波：阿拉伯地区能源、水和粮食系统不断升级的影响与风险，2026年。 维护挑战，包括针对流离失所人口、非正式定居点和脆弱环境的解决方案。在这方面，可持续利用农业残渣和有机废物作为清洁烹饪能源，可以为当地提供补充传统燃料的选项，特别是在农村和农业地区。 总体而言，数据显示清洁烹饪的进展在区域层面停滞不前，而剩余的获取差距正日益集中在最贫困和最脆弱的环境中。 2. 城乡趋势 清洁烹饪的普及鸿沟在很大程度上仍受农村贫困影响：2014年和2024年，阿拉伯地区的城市普及率分别为93%和92%，而农村普及率则要低得多，为73%。 阿拉伯最不发达国家城乡差距最为严重，2024年城市地区接入率为59%，而农村地区仅为29%。 在受冲突影响的国家，城市地区的人口覆盖率从2014年的83%下降到2024年的80%，而农村地区的人口覆盖率则从44%略微上升至45%。 3. 区域内趋势 ■ 2014年和2024年，海湾合作委员会国家均保持了近100%的清洁烹饪普及率。 ■ 阿拉伯 Mashreq 地区仍然是 GCC 地区之外表现最强的次区域，在 2014 年和 2024 年均稳定在 98%。 西北地区从2014年的97%略有提升至2024年的98%。 经济和社会理事会统计司基于世界银行2026年数据的计算。 阿拉伯最不发达国家仍然远远落后，其改善情况仅从2014年的39%提升至2024年的41%。 SDG 7.2：可再生能源 1. 总体趋势 受冲突影响的国家没有实现净进步，在2014年和2024年都维持在64%。 尽管在部分阿拉伯国家有显著部署，但该地区2023年终端能源消费中可再生能源的占比仍保持在约4.84%，相对较低。 清洁烹饪需要加大力度推进，并应融入现代能源规划，而不是被视为一个独立的社会福利问题。一个长达十年的平台期表明，目前的做法尚未触及最贫困和最偏远的家庭。该地区的城乡差距仍然显著，弥合这一差距需要采取综合干预措施，解决可负担性和清洁燃料的可获得性问题。此类干预措施还必须提高消费者的意识和保护，并加强品质和安全标准。此外，它们还应该解决最后一公里配送问题。 阿拉伯地区的可再生能源结构在国家间仍然高度不均衡，传统生物质能继续在几个阿拉伯最不发达国家占据主导地位，而太阳能和风能等现代可再生能源则集中在少数国家。 ■ 太阳能是该地区最广泛部署的现代可再生能源，而风能则仍集中在少数几个国家。 水力发电在某些情况下做出了显著贡献。 2. 可再生能源 ■ 在几个阿拉伯最不发达国家，特别是科摩罗、索马里和苏丹，固体生物燃料仍然是主要的可再生能源来源，它们继续占据可再生能源的最大份额。索马里在2023年以占当年最终总能耗89%以上遥遥领先，记录了该地区固体生物燃料的最高份额。 ■ 在此期间，一些国家现代可再生能源的占比呈上升趋势，尤其是在太阳能领域，但这些增长通常是从一个较低的基础开始的，且不足以显著改变该地区的整体能源结构。 数据显示，在一些国家，高可再生份额的持续增长主要是由固体生物燃料推动，而非由现代可再生能源系统推动。 水电在大多数阿拉伯国家仍然有限，主要集中在埃及、伊拉克、黎巴嫩、苏丹和叙利亚阿拉伯共和国。苏丹的水电占比最高，约占最终总能源消费量的5%至6%。 ■ 主要挑战在于，鉴于电网就绪情况和灵活性方面存在的问题，需要从孤立的项目转向全系统的集成。 2. 用于综合、弹性和可再生能源准备就绪型能源系统的数字工具 数字化可以通过推动阿拉伯国家从孤立的可再生能源项目转向能够管理可变发电、分布式资源、储能、需求响应和跨境电力流动的集成能源系统，从而加速实现可持续发展目标7。这可以通过三条途径来实现。 互联互通与区域电力贸易：更强的电力互联互通可通过将能源存在短缺的国家或次区域与能源供应过剩的系统连接起来，从而提升能源安全性和韧性。它还能降低系统成本，支持规模经济，并实现更高比例的可再生能源并网。正在进行的名为“通过能源转型支持增强能源安全与韧性”的阿拉伯国家联盟经济和社会委员会（ESCWA）项目，强调了与在孤立状态下运营国内系统相比，跨境共享能源和资源所带来的收益与损失评估的价值。 电网数字化治理：数字工具可通过实时监控、故障管理、预测性维护、智能计量以及更精准的可再生能源发电和需求预测来提升电网运行效率。这些优势需要治理框架的支持，该框架需明确机构职责、数据所有权与共享机制、互操作性、网络安全，并协调监管机构、电力公司和系统运营商之间的合作。正在进行的“特殊需求国家包容性与数字化电网政策”ESCWA项目识别出，伊拉克和约旦现代化进程面临的主要障碍是碎片化的数字系统、数据质量薄弱以及网络弹性不足。 太阳能设施测绘与循证规划：地理空间工具、卫星图像、遥感技术和机器学习可用于识别现有太阳能资产、估算太阳能发电能力