核心观点与关键数据
基础设施是阿拉伯地区经济增长、社会包容和区域一体化的重要推动力，但地区发展面临诸多挑战。报告指出，尽管3G网络覆盖率较高，但4G和5G网络覆盖存在明显差距，与全球平均水平相比存在显著差距。近年来，阿拉伯地区海上货运量稳步增长，2024年达到16亿吨，较2015年增长23%。然而，官方对基础设施的援助总额在2015年至2023年间下降了12%，从66亿美元降至58亿美元。
基线评估
2020年，受COVID-19疫情影响，阿拉伯地区航空旅客公里数大幅下降至2630亿，较2019年的8182亿下降明显。此后，航空旅客量逐步恢复，2024年达到9272亿，其中海湾合作委员会（GCC）国家占近90%。阿拉伯中等收入国家也经历了显著复苏，例如埃及和摩洛哥的航空旅客量分别从2019年的264亿和204亿增长至2024年的418亿和248亿。
基础设施发展指标
- 航空旅客量：2024年达到9272亿，较2017年增长26%。
- 集装箱港口吞吐量：2023年阿拉伯港口处理了5800万TEU，较2015年的4940万TEU增长17%。
- 海上货运量：2024年达到16亿吨，较2015年增长23%。
- 货物装卸量：2023年达到约2亿吨，较2015年增长11%。
- 移动互联网覆盖率：95.7%的人口覆盖3G网络，87.3%的人口覆盖4G网络，12.5%的人口覆盖5G网络，低于全球55.1%的水平。
冲突对基础设施的影响
冲突对阿拉伯地区的基础设施系统产生了深远影响，包括能源、水、粮食系统、交通运输网络、医疗设施、住房和教育。直接攻击导致基础设施破坏或停运，对多个部门造成压力，并产生跨境溢出效应。
- 关键基础设施目标：部分GCC国家的机场、能源设施、油田和海水淡化厂遭到攻击，威胁能源生产和暴露水资源安全。核设施、海上事故和海底光缆受损，影响互联网连接。
- 海上咽喉要道：霍尔木兹海峡是全球石油运输的关键通道，约四分之一的全球海运石油每天通过该海峡，威胁全球贸易和供应链。
- 交通运输网络：空域中断影响航空走廊、国家经济活动和人道主义救援物流，迫使航空公司取消或绕行航班，导致旅行时间延长、燃油消耗增加和运营成本上升。
- 民用和社会基础设施：黎巴嫩遭受空袭，住房、交通和学校基础设施受损，导致大量人口流离失所，教育系统压力巨大。约37,000个家庭被迫在690个避难所中居住，其中大多数已满员。
- 医疗设施：黎巴嫩部分地区因空袭关闭了49个初级卫生中心和5家医院，导致医疗服务供应减少。
政策建议
- 发展替代贸易路线和应急物流：建设连接GCC、近东和中非国家的综合多式联运走廊，减少对脆弱关键贸易咽喉的依赖。
- 增强能源基础设施韧性：推进能源转型，提高系统多样性和灵活性，扩大跨境可再生能源项目。
- 增强水资源基础设施韧性：加强预警系统，增加非传统水资源的使用。
- 增强交通、物流及相关基础设施系统的韧性：多样化路线和门户选择，改善维护、资产管理能力和应急响应能力。
- 采用数字基础设施：确保多样化路由、冗余连接和协调区域网络发展，减少单点故障和区域瓶颈。
- 保障人道主义货物畅通：通过各区域走廊确保人道主义货物畅通无阻。
- 缩小基础设施和数字鸿沟：支持农业食品系统转型的综合技术解决方案部署。
- 投资可持续农业、工业化和化肥生产：加强农产品加工价值链和本地制造业及服务生态系统，支持农业食品系统转型。
研究结论
阿拉伯地区的基础设施发展面临多重挑战，包括官方援助下降、技术覆盖差距和冲突影响。为实现可持续发展目标9，需要区域综合行动和地方层面的基础设施韧性增强，包括发展替代贸易路线、增强能源和水资源韧性、采用数字基础设施、保障人道主义货物畅通、缩小基础设施和数字鸿沟，以及投资可持续农业、工业化和化肥生产。
