加速实现SDG6包容性实施：在阿拉伯地区改善有韧性的水资源安全：背景说明

加速阿拉伯地区 SDG 6 的包容性实施，以提升水资源安全韧性 背景说明 2 加速阿拉伯地区 SDG 6 的包容性实施，以提升水资源安全韧性 74% 2024年卫生服务普及率为54.7%，较2015年的44.7%有所提高。 2024年获得安全饮用水的人数，较2015年的70.1%有所上升。 自2015年以来，阿拉伯地区在为所有人提供安全饮用水和卫生设施方面取得了显著进展，但冲突威胁着这些进步并暴露出新的脆弱性。阿拉伯国家经济和社会委员会成员国在水、废水和海水淡化设施方面进行了重大投资，以应对气候变化等各种压力对日益严重的水短缺的影响。然而，这些设施在战争期间尤其容易受到攻击，近期的海湾地区海水淡化设施损坏就是明证。此外，由于过去和正在进行的冲突，黎凡特和苏丹的水基础设施受到了严重影响。今后，要维持并推进实现可持续发展目标6的进展，需要设计和实施能够抵御广泛威胁的具有韧性的水和卫生基础设施及治理体系。 将该地区能够获得安全饮用水的人口比例从2015年的70.1%提高到2024年的74%。 将使用安全卫生设施的人口比例从2015年的44.7%提高到2024年的54.7%。 尽管如此，该地区仍有显著改善需求：2022年，超过1.29亿人仍无法获得基本的饮用水服务，并且自2024年以来，有2.23亿人无法获得安全的卫生服务。 缩小这一成就差距不仅需要在基础设施方面进行大量投资，还需要为水资源管理提供适当的培训和能力建设。此外，水资源外交以及在冲突时期保护供水资源方面遵守国际法也至关重要。 迄今为止，实现可持续发展目标6的主要标志包括以下几点： 基线评估 为所有人提供安全、负担得起的饮用水，并实现普遍、公平的获取（联合国可持续发展目标6.1） 尽管该地区能够获得安全饮用水服务的人口比例上升了四个百分点 2015年至2024年，这一比例增长了10个百分点，达到54.7%。然而，仍有45.3%的人口（2.23亿人）无法获得安全的卫生设施。总体而言，基本卫生设施的普及率已从2015年的82%提升至2022年的89%，但城乡差距依然显著。 2015年至2024年间，阿拉伯地区的26.2%人口（约1.29亿人）缺乏安全的饮用水资源。 为所有人提供充足且公平的卫生和洗手设施，消除露天排便，并特别关注妇女、女孩以及弱势群体的需求（可持续发展目标6.2） 在卫生服务方面，仍有14%的人口（7070万人）无法获得基本的洗手设施。7 无害化厕所已基本普及，自2000年以来使用率下降了四倍，到2024年仅剩2.9%的人口仍在进行这种做法。8 在卫生方面，阿拉伯地区取得了显著进展，使用安全卫生设施的人口比例有所提高。 获得安全饮用水和卫生设施 4 加速阿拉伯地区 SDG 6 的包容性实施，以提升水资源安全韧性 通过减少污染、禁止倾倒并最大限度降低有害化学品和材料的排放，改善水质，将未处理废水的比例减半，并大幅增加全球回收和安全再利用（联合国可持续发展目标6.3）。 2022年，平均每立方米为21.4美元。11,12该地区在这一目标上还存在显著差异：高收入国家的用水效率明显更高，为每立方米45.1美元，而中低收入国家的用水效率分别为每立方米7美元和2.2美元。13 尽管水资源短缺是阿拉伯地区最常面临的挑战，但水质也是一个关键问题。自2023年以来，十分之四的水体已被归类为水质差。然而，自2024年起，阿拉伯地区的安全处理后的生活污水排放量平均达到63.2%，高于全球55.8%的平均水平。鉴于其作为补充资源的重要性，正努力提高处理后的废水量及其再利用率。 过去十年间，水资源压力有所加剧。2022年，阿拉伯国家淡水取用量占可利用淡水资源的比例为114%，较2015年增长了13%。阿拉伯地区的平均水平远高于全球18%的平均水平。 在各级实施综合水资源管理，包括在适当时通过跨界合作（联合国可持续发展目标6.5） 大幅提高各行业用水效率，并确保可持续的淡水取用和供应，以应对水资源短缺问题，并大幅减少受水资源短缺影响的人口数量（可持续发展目标6.4）。 阿拉伯地区在综合水资源管理（IWRM）方面的得分与全球平均水平相当，分别为56%和57%。然而，八个中等偏低至低IWRM实施水平的阿拉伯国家，除非进展显著加快，否则不太可能在2030年实现全球目标。 在阿拉伯地区，2015年至2022年期间，用水效率从每立方米10.8略微提升至11.6，但仍远低于全球水平。 跨境水资源合作是阿拉伯地区一个严重关切的问题。 20个阿拉伯国家中有17个国家属于共享地表水流域或含水层。目前，仅有27%的共享水域建立了合作协定。这一比例远低于全球59%的平均水平。我们必须付出巨大努力，优先发展水外交，以缩小这一成就差距。 阿拉伯地区的水和卫生服务需要显著更多的国际支持。在2015年至2021年期间，该领域收到的官方发展援助金额下降了34%。 此外，尽管海水淡化和污水处理设施已显著扩张，但它们高度集中在少数几个大型设施中。 扩大在取水、海水淡化、用水效率、污水处理、循环利用等相关活动和项目方面的国际合作和能力建设支持，提供给发展中国家（联合国可持续发展目标6.A） 针对能力建设支持并回应现有差距，《联合国水机制可持续发展目标6能力发展倡议》18提供了一个结构化且需求驱动的框架，通过该框架，各国可以制定国家能力发展计划。约旦目前正在该阿拉伯地区试点该倡议，并正在努力扩大该倡议的覆盖范围。 34% 仅27% 17个阿拉伯国家 属于共享地表水流域或含水层的河岸区域 2015年和2021年在发展援助的水和卫生领域突显了国际支持的迫切需求 目前，在共享水域方面，已签署合作运营协议。 冲突对阿拉伯地区的影响日益加剧 近十年来，多场战争导致该地区冲突对水资源的影响日益加剧。在叙利亚阿拉伯共和国，由于冲突导致的饮用水损失在2015年几乎达到了预期供水能力的50%。19 在苏丹，空袭和轰炸损坏了喀土穆的水处理厂和管道，导致严重缺水。20 与公共网络相连的设施以及数量相当的水管系统遭到破坏。22 在当前冲突中，海湾地区的水淡化工厂已成为目标，引起广泛关注。大部分海水淡化工作由少数几座工厂承担：海湾地区超过90%的淡化水仅来自56座工厂。23 这使得它们成为极易被识别的目标。 近期，自2023年加沙战争以来，该地区的淡水资源已受到严重影响。由于能源短缺，三座主要海水淡化厂要么停运，要么产能大幅下降。战争爆发后的第一个月内，水资源产量降至战前水平的5%。在黎巴嫩南部，2023年10月至2024年11月期间，近30处水泵 此外，由于白磷和化学炸弹的使用以及石油泄漏风险的增加，该地区的水资源面临污染风险。24冲突还导致资源从气候适应转向应急救济需求和重建。 该地区在实现可持续发展目标6方面取得的进展，除了受气候变化和缺乏资金渠道的影响外，还直接受到冲突的影响。为确保迄今为止已取得的成果得以保持，并推动该地区持续发展，应考虑以下建议： 确保在冲突中保护水和其它相关关键基础设施，使其不被武器化，并符合国际人道法以及水和卫生权。 投资解决水资源压力问题并提升韧性。由于农业占阿拉伯地区淡水取用量的80%以上，25,26 因此，投资农业可持续水资源管理以降低对水资源压力的脆弱性至关重要，特别是在干旱和半干旱地区。解决方案包括投资雨水收集和储存、废水再利用、抗旱作物以及高效的灌溉系统。 迅速采取行动，实现水源多样化，增强气候韧性，并采用包容性治理，以应对气候变化和冲突加剧带来的挑战。 加强跨部门包容性和综合水管理。将弱势群体纳入水管理对于在各级开发有韧性、创新性和可持续性的解决方案至关重要。 加强农业食品体系中的包容性水治理。在地方、流域和国家层面制度化水与农业部门之间强有力的跨部门协调。这种整合是促进政策协调和协调竞争性水需求的前提条件。 增加对水利部门的资金投入。除了公共和私人投资外，还需要国际优惠融资。鼓励政府加强监管框架，以促进融资，并探索创新方法，为环境可持续的水和卫生基础设施与服务筹集投资。在确保维护获取安全饮用水和卫生设施的人权的同时，应优先考虑建设有韧性的基础设施，以减少易发生冲突地区面临中断风险的脆弱性。 促进女性在水资源安全中的作用。确保女性在水治理中积极参与和发挥领导作用，对于满足其独特需求和视角至关重要，其中包括通过赋权基于社区的结构，例如用水者协会。 以2026年联合国水大会为全球倡导平台，聚焦阿拉伯国家水资源优先事项。该大会为解决阿拉伯地区实现可持续发展目标所需增加的资金和官方发展援助问题提供了契机。它还可以作为加强水外交、推进可持续发展目标6的平台。最后，它应促进就冲突对水资源影响问题的公开讨论，并强化遵守禁止攻击水资源基础设施的国际人道主义法。 运用基于科学的评估来指导水资源和气候变化问题的行动。鼓励处理水资源和气候变化问题的国家当局在制定国家自主贡献文件和国家适应计划方面进行合作。27 为实施循证政策而弥合数据鸿沟。开发并维护强大且一体化的信息系统，以支持循证的水农业政策制定，并使从业者能够优化用水效率。此外，必须加强国家在应用地理空间和遥感技术方面的能力，以有效分析关键数据，为明智的决策提供支持。 2600173E