中国可持续水管理蓝皮书2024年版

中国标准化研究院国际可持续水管理联盟 中 国 可 持 续 水 管 理 蓝 皮 书———————（2024年版）——————— 中国标准化研究院国际可持续水管理联盟 编委会 主任：邢立强Adrian Sym副主任：白雪吕家桢编写组：蔡榕陈银荻乔璐白岩孔令斯刘佳琳严晓辉张简升李倩张荣华王楚柳林笛陈兴廷朱晓兰萧乃维吴亚伟高哲晟王一萍陈飞 主编单位： 中国标准化研究院国际可持续水管理联盟 参编单位： 艺康（太仓）科技有限公司淳华科技（昆山）有限公司 鹏鼎控股（深圳）股份有限公司广州大旺食品有限公司 富士康科技集团泰瑞美精密制造（扬州）有限公司 前言 《中国可持续水管理蓝皮书（2024年版）》由中国标准化研究院与国际可持续水管理联盟（AWS）等单位合作编写。本蓝皮书较为全面地介绍了国际及中国的可持续水管理的标准体系、实施方法与认证路径等，为用水企业和其他利益相关方开展可持续水管理实践、推进标准实施和认证提供了行动指南和经验借鉴。 国际及中国的可持续水管理标准均明确要求用水企业在强化内部水资源管理的基础上，进一步关注流域及供应链面临的水相关挑战，通过利益相关方多元化协作，高效应对相关挑战和风险，进而实现水资源可持续开发利用与生态环境健康发展。 全书共设五章，涵盖可持续水管理的理念、标准、全球及中国实践情况、实施方案、国内典型企业案例以及可持续水管理下一步重点推动方向等，从多维度全面呈现可持续水管理的现状与成果。 本蓝皮书旨在倡导不同行业的用水单位通过实施可持续水管理标准，加强公共部门、社区以及供应链伙伴等共建流域级的可持续水管理高效协作网络与机制，显著提升流域水资源韧性，为全球水安全和可持续发展贡献关键力量，为推动水资源精细化管理提供支撑。 本书适用于关注可持续水管理的各类企业、公共部门和社会团体等参考使用。 目录 第一章可持续水管理理念....................................................................................11.1可持续水管理概念和内涵...................................................................11.2可持续水管理核心目标.......................................................................1第二章可持续水管理标准....................................................................................42.1国际可持续水管理标准.......................................................................42.2国内可持续水管理标准.......................................................................6第三章可持续水管理认证..................................................................................103.1可持续水管理认证规则.....................................................................103.1.1支撑机构..................................................................................103.1.2认证流程..................................................................................123.1.3实施途径..................................................................................143.2可持续水管理认证.............................................................................163.2.1全球认证情况..........................................................................163.2.2中国认证情况..........................................................................19第四章可持续水管理实践..................................................................................264.1长江流域.............................................................................................264.2珠江流域.............................................................................................384.3黄河流域.............................................................................................474.4淮河流域.............................................................................................54第五章未来展望..................................................................................................59参考文献..................................................................................................................61 第一章可持续水管理理念 1.1可持续水管理概念和内涵 水是人类生产生活过程中的核心要素。面对气候变化、人口增长、城市化加速与经济发展的多重压力下，以可持续方式开发利用水资源，推动建立节水型生产方式，对保障各行业业务连续性的重要性日益凸显。为应对这一挑战，用水单位需要突破传统的水管理模式，不再局限于用水效率提升与污染控制等单一维度，而是要深入掌握自身、所在流域及供应链中的水资源现状、变化趋势及共同挑战，通过加强利益相关方协作来应对潜在水风险、缓解水压力，在保障经济社会发展用水需求的同时，保护并合理利用水资源，这一系统性行动框架即“可持续水管理”。 目前全球范围内广泛认可的可持续水管理定义为：通过各利益相关方参与，在场址和流域层面采取行动，实现社会和文化公平、环境可持续和经济有益的水资源开发利用。 可持续水管理的核心目标包括：推动利益相关方协同合作，持续增强节水成效，降低由于水量、水质变化对自身及流域内利益相关方的影响，强化流域水资源综合利用、缓解水环境问题、增强水资源韧性，在满足经济增长需求的同时，实现公平、可持续的水资源开发利用。 可持续水管理既是一种水资源管理理念，也是一种推动社会、经济和环境可持续发展的实践路径。其核心在于强调水资源管理中的多方协作、公平利用，为水资源的可持续利用提供技术支撑和实践指导。 1.2可持续水管理核心目标 国际社会普遍认同，实现可持续水管理需要达成以下五个核心领域的目 标。 （1）良好的水管理制度 水管理制度是为合理开发、利用、节约和保护水资源而建立的一套综合性规范和措施，由政府、监管机构、供应商和用水单位等多方共同参与，涵盖水资源规划、开发、利用、保护、治理和配置等方面。良好的水管理制度应遵循可持续原则，在保障水资源合理利用的同时，兼顾用水单位权益与自然环境健康。 （2）可持续的水平衡 水平衡是对一个实体所有水流量和存储量的评估，旨在量化水体的输入、输出、储存和变化情况。在可持续水平衡的状态下，可以减少水资源的浪费，提高用水效率，避免对生态环境造成长期负面的影响。通常以年度作为评估周期。为实现这一目标，流域内用水单位的取水量不得超过流域水资源可利用量，同时保障生态基流、水体活水流量和水位，维护生态系统及依赖水体生存的物种健康。 （3）优良的水质 水质是自然水体的物理、化学和生物的特性及其组成的状况。用水单位废水排放的水质要求应满足国家或地方政策法规或标准。优良水质应满足当地动植物的生存需求，必要时需符合人类用水要求，但无需达到“原始无污染”状态或“饮用水级”标准（即无需达到饮用水级水质），而是匹配具体用水场景的标准。 （4）重要水相关区域的健康 重要水相关区域健康指保护从环境、社区或文化角度对人类或自然具有较高价值的水体及周边区域，确保区域内水体及其周边关联空间持续维持健康稳定的生态功能，同时保障其在环境调节、社区支撑、文化承载等层面的 核心价值不流失、可持续存续的系统性维护过程。除正式认可的保护区外，饮用水水源地、具有文化意义的泉水、生态敏感区等均属于重要水相关区域的范畴。 （5）安全获取饮用水、环境卫生和个人卫生（Water,Sanitation andHygiene，简称WASH） WASH是为保障人类基本用水权利与健康需求而采取的综合措施，核心目标包括提供安全、充足的饮用水、食物准备及洗漱用水；同时通过改善卫生设施、开展卫生教育等方式，降低水相关疾病传播风险。 第二章可持续水管理标准 2.1国际可持续水管理标准 《国际可持续水管理标准》（以下简称“AWS标准”）由国际可持续水管理联盟（AWS）于2014年在秘鲁利马举行的联合国CEO水资源使命（CEOWaterMandate）会议上正式发布。该标准遵循国际可持续标准联盟（ISEALAlliance）良好实践规范，符合ISO 17067要求，是全球首个系统性覆盖水管理风险识别与绩效提升的行动框架，可帮助主要用水者掌握自身用水情况与环境影响，推进流域层面的可持续水资源协作管理。 AWS标准是全球可持续水管理领域应用最广泛的标准，被企业、非政府组织等各类组织所采纳。2024年AWS标准官网下载量达3,690次，其中53%的下载用户用于推进标准实施和认证（自主实施或协助第三方实施），42%的下载用户用于研究分析或借鉴采纳。 AWS标准以“场址为实施主体、流域为影响目标”，强调水的共有资源属性，要求跨越组织边界、与流域内利益相关方协同解决水环境问题，规范流域水资源管理。该标准适用于指导组织在其内部及流域层面实施可持续水管理并开展绩效评价，覆盖全球所有流域、所有行业、所有规模的组织，不受地域、流域、行业、规模及运营复杂性限制。既可用于企业自主水管理，也可作为第三方认证依据。 AWS标准中明确了可持续水管理的实施路径、水平评价方法、成果声明规范三大核心内容，以“五个实施步骤+五项成果目标”为核心框架，规定每个步骤的准则与指标要求，作为AWS认证的核心依据。此外，标准中将AWS认证分为三级，体现可持续水管理水平的进阶。其中，基础级（Core）需满足所有基础指标（Core Indicators）；若要达到更高的可持续水管理水平并 获 得 更 高 级 别 的 认 证 ， 则需符 合 认 证 等 级 对 应 的 进 阶 指 标 （AdvancedIndicators）