国家公共卫生机构卫生应急准备和响应能力框架

核心观点

• 新冠疫情暴露了国家和全球卫生应急准备和响应体系的不足，促使各国政府和国际伙伴加强改革。
• 国家公共卫生机构（NPHA）在卫生应急准备和响应中发挥着关键作用，它们将多个与应急相关的基本公共卫生职能汇集在一个单一的组织权威内，并保持对科学、运营和融资的一定程度的自主权。
• 本框架确定了NPHA在卫生应急准备和响应中可以领导或支持的12项关键能力，这些能力与全球协议和指南相一致，特别是《国际卫生条例》（IHR）和《世界卫生组织大流行病协议》。
• 这些能力分为两个领域：基础能力和技术能力。 基础能力（如法律授权和指导方针、资金获取）为技术能力提供必要的支持，而技术能力（如应急协调、公共卫生应急管理、应急工作队伍和激增部署）则直接涉及科学或技术职能。
• 本框架承认应急治理的多样性，并为各国根据其独特的治理模式调整和适用该框架提供了指导。
• NPHA在应急准备和响应中的领导作用可能随着事件的升级、新协调结构的激活或责任转移到其他机构而发生变化。
• 各国应审查和调整本框架，以将其价值带给其独特的应急治理模式。 这包括确定目前负责这些能力的机构，并决定这些能力是应保留在这些机构，还是应转移到NPHA的责任之下。