国家健康模拟演习计划：加强应急准备、准备和响应的实施指南

核心观点

• NHSEP 的重要性： 面对日益复杂和不可预测的健康突发事件，建立国家健康模拟演练计划（NHSEP）对于加强国家应对能力至关重要。NHSEP 通过结构化的模拟演练，提升国家在管理健康突发事件方面的能力，促进国家卫生系统的准备性、互操作性和弹性。
• NHSEP 的优势： 与零散的演练相比，NHSEP 提供了一种更战略性和更具影响力的方法来增强应急准备。NHSEP 解决了零散演练的常见挑战，例如与国家优先事项不一致、建议实施不佳以及报告和跟踪进展的困难。它还确保了演练的定期进行，涵盖 IHR 中概述的所有核心能力，并促进了一个持续学习和改进的循环。
• NHSEP 的实施步骤： 建立和设计 NHSEP 包括建立项目、设计其整体结构以及制定国家模拟演练计划。实施 NHSEP 侧重于根据既定计划规划和执行模拟演练。监测和评估 NHSEP 涉及跟踪计划实施并评估其在提高 IHR 能力方面的有效性。
• NHSEP 的关键要素： NHSEP 应包含一个战略文件和一个运营计划，明确的目标和目的，以及一个详细的模拟演练时间表和预算。它还应考虑相关的国家法律文件，将模拟演练的要求纳入法律框架。
• 风险知情方法： 模拟演练应采用风险知情方法，根据全面、基于证据的所有灾害、多部门风险评估来优先考虑演练风险。这涉及评估威胁的可能性、严重程度和暴露情况，并针对相关威胁及其潜在后果制定演练情景。
• WHO 基准： 模拟演练应与 WHO 加强健康应急能力的基准保持一致。这涉及根据 WHO 基准确定和优先考虑演练能力，确保演练情景适合压力测试基本差距、验证运营能力和加强渐进式基准。
• 监测和评估： 系统的监测和评估对于确保目标得到实现并帮助确定模拟演练计划中的差距或重复至关重要。定期审查对于与不断变化的风险评估、国家政策和全球卫生安全框架保持一致至关重要，确保该计划保持相关性和响应能力。

关键数据

• NHSEP 周期： 通常为 2-5 年，允许有效识别风险、制定演练计划和信息共享。
• 演练频率： 低保真演练应比高保真演练更频繁地进行（即每 2-5 年至少进行一次高保真演练）。
• 演练保真度： 可以从低保真（桌面演练）到高保真（全尺度实地演练）不等。
• 评估间隔： 通常在中期和周期结束时进行，例如 5 年计划 2-3 年后，以及 5 年结束时。