科技创新与产业发展双轮驱动：积极应对人口老龄化的必由之路 研究成果报告

THE SIXTH QINGDAO MULTINATIONALS SUMMIT 科技创新与产业发展双轮驱动：积极应对人口老龄化的必由之路 Science and Technology Innovation and Industrial Development as Dual Engines:The Imperative Path for Proactive Response to Population Aging 研究成果报告 RESEARCH REPORT 摘要 在当今时代，人口老龄化已经成为社会发展的重要趋势，亦是我国在未来较长时期内的基本国情。这一态势既是挑战，也蕴含着诸多机遇。我国始终秉持科技创新与产业发展双轮驱动的理念，积极提升科技创新能力，大力推动老年健康产业发展，加快实施“健康老龄化”战略，这不仅是有效应对人口老龄化的核心路径，更是将人口老龄化挑战转化为“银发经济”发展契机的有力策略。 本报告全面梳理了国内外老年健康科技的发展现状，深入剖析其发展脉络，精准把握科技创新的前沿趋势，对我国老年健康领域在未来一段时期内的科技发展图景进行了科学预判。同时，紧密结合国家重大战略需求，筛选出关键共性技术，特别是对未来可能涌现的突破性、前瞻性研究领域给予特别关注，明确提出优先发展的研究方向与产业领域，旨在为我国加快老年健康科技创新步伐、推动产业高质量发展提供极具价值的对策参考，助力我国在全球人口老龄化背景下，充分发挥自身优势，通过科技创新与产业协同发展，实现经济社会的可持续发展，积极打造应对人口老龄化的中国方案，并以开放之姿，诚挚邀请全球跨国公司携手合作，共同开拓老年健康领域的广阔市场，共享发展红利。 随着经济持续增长和社会不断进步，人口老龄化已成为我国当前及未来很长一段时期内社会结构的重要特征，这一趋势将对我国经济社会 发展格局产生广泛而深刻的影响。如何在国家和区域经济社会发展政策制定过程中，妥善应对人口老龄化问题，将挑战转化为机遇，变不利因素为有利因素，成为亟待深入思考与解决的关键议题。在全球经济一体化进程加速的当下，我国积极践行扩大开放合作的理念，在应对人口老龄化领域，也期望与全球各国，尤其是跨国公司展开深度合作，共同探索创新解决方案，携手推动老年健康产业的蓬勃发展，这不仅有助于增进我国老年人的福祉，也将为全球应对人口老龄化贡献中国智慧与力量。 一、我国人口老龄化发展现状 1.1 我国人口老龄化基本情况。 自2000年起，我国正式迈入老龄化社会。近年来，我国老年人口占总人口的比重持续攀升，老龄人口增速显著加快，人口老龄化程度不断加深。 据国家统计局2021年发布的第七次人口普查数据显示，截至2020年，我国60岁及以上人口达2.6亿人，占全国总人口的18.70%。其中，65岁及以上人口共有1.9亿人，占比13.50%。2025年1月国家统计局发布的数据表明，2024年中国60岁及以上人口达3.1亿人，占全国人口的22.0%；65岁及以上人口为2.2亿人，占比15.6%。 国际上通常认为，当一个国家65岁以上老龄人口超过14%时，即标志其进入中度老龄化阶段；若超过21%，则进入深度老龄化阶段。由此可见，我国已全面进入中度老龄化社会，并快速向深度老龄化迈进。据预测，未来10年内，我国60岁及以上老年人口每年净增将超过1000万人，2034年将突破4亿，2048年将突破5亿。如此庞大且快速增长的老年人口规模，对我国的经济、社会、医疗、养老等诸多领域都带来了前所未有的挑战与机遇，也凸显了我国在应对人口老龄化方面加强科技创新与产业发展的紧迫性与重要性，同时，这也为全球相关企业与机构提供了广阔的市场合作空间。 1.2 健康老龄化政策发展演进。 近30年来，国际上围绕健康老龄化战略已构建起一套相对成熟的理念和共识体系。在战略层面，为有效应对全球范围内日益严峻的人口老龄化挑战，1987年5月召开的世界卫生大会率先提出了“健康老龄化”概念，并在1990年世界老龄大会上确定为应对人口老龄化的全球战略之一。其核心理念聚焦于提升老年人群的生理健康、心理健康及社会适应良好状态。1993年7月，世界老年科学大会将“科学为健康老龄化服务”定为大会主题，充分凸显科技发展在实现健康老龄化目标中的关键作用。2002年4月，世界卫生组织在第二届世界老龄大会上发布《积极老龄化：政策框架》，将“健康老龄化”进一步拓展为“积极老龄化”。2015年，世界卫生组织发布《关于老龄化与健康的全球报告》，更加注重老年人在行动能力和社会功能上的健康状况，极大丰富了“健康老龄化”的内涵与外延。在行动层面，为妥善解决人口老龄化引发的包括健康在内的一系列社会问题，联合国于2020年制定了《健康老龄化十年行动计划(2021-2030年)》，旨在凝聚全球各国力量，协同合作，推动实现更加长寿和更加健康的生活。基于健康老龄化的概念内涵，世界卫生组织从生命历程视角出发，精心构建了促进健康老龄化的公共卫生体系，将医疗卫生、长期照护和老龄友好环境建设有机融合。 作为世界上老年人口规模最大且老龄化速度较快的国家，中国始终高度重视并积极推动健康老龄化战略。20世纪90年代，邬沧萍 教授率先将健康老龄化理论引入国内。2016年发布的《健康中国2030规划纲要》在第十章“加强重点人群健康服务”中，专门设立“促进健康老龄化”一节，明确提出推进老年医疗卫生服务体系建设、推进中医药与养老融合发展、鼓励社会力量兴办医养结合机构、强化老年人健康管理、大力发展长期照护服务等一系列具体举措。在“十三五”和“十四五”期间，我国先后发布了《“十三五”健康老龄化规划》和《“十四五”健康老龄化规划》，表明健康老龄化已经成为国家卫生健康事业的优先事项之一，健康老龄化开始上升为国家层面的战略行动。《“十三五”健康老龄化规划》提出“加强老年健康相关科研工作”和“以老年人多样化需求为导向，推动老年健康产业发展”。《“十四五”健康老龄化规划》进一步提出了“促进健康老龄化的科技和产业发展”目标任务以及“加强老年健康科学研究”“推动老龄健康产业可持续发展”等具体举措。2021年11月印发的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，提出了“完善老年人健康支撑体系”“发展适老产业”等举措。2022年10月，党的二十大报告提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，“积极应对人口老龄化”上升为国家战略。2024年1月，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布，提出“强化老年用品创新”“打造智慧健康养老新业态”“大力发展康复辅助器具产业”等举措。2025年1月，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布，将“加快养老 科技和信息化发展应用” 列为养老服务要素保障的重要内容之一 。我国在应对人口老龄化政策方面的持续完善与推进，充分彰显了国家对这一问题的高度重视，也为国内相关产业发展提供了坚实的政策保障，更为全球企业参与我国老年健康产业发展创造了良好的政策环境。 二、科技创新与健康老龄化 习近平总书记强调，我国科技事业发展要坚持“四个面向”——面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。老年健康问题不仅关系到健康中国战略的全面实施，更与人民的健康福祉息息相关，是国家战略需求、人民健康需求、科技创新需求以及产业发展需求的关键交汇点，与“四个面向”理念高度契合。 2.1 国家战略的需求 健康是人民幸福的基本前提，也是民族复兴的重要保障。当前，我国经济与社会正处于深刻转型期，疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，我国面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。党和国家高度重视人民健康事业，提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，全面实施“健康中国”战略，为全人群提供全周期健康服务。健康中国战略明确规划任务目标，包括加强重点人群健康服务、推进健康科技创新、发展健康服务新业态、加强健康人力资源建设等方面内容。《“健康中国2030”规划纲要》对促进老年人健康做出专门部署，进一步完善老年健康服务体系。党的十九届五中全会首次提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，为老年健康科技创新和产业发展赋予了新的使命。科技创新作为引领健康事业发展的原动力，应着力解决老年健康领域的重大科学问题和关键技术难 题，为提升老年人生活质量、增进国民健康水平提供强有力的支撑。开展健康老龄化科技发展战略研究，打造中国特色老年健康科技创新体系，是主动服务健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略的实际行动，是完善老年人健康服务体系、促进老年健康事业全面发展的重要举措。在此过程中，我国秉持开放合作的态度，期望与全球跨国公司共同开展科技创新合作，共享创新成果，共同为全球应对人口老龄化贡献力量。 2.2 人民健康的需求 我国正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中，因老年慢性病、组织器官老化、精神心理障碍、意外伤害等导致的失能或残疾风险显著增加。当前，我国老年病患者数量庞大且不断增长，老年慢性病发病人群在1.8亿左右，失能半失能老人超过4400万，老年人群健康需求急剧增加。据统计，以老年跌倒和骨折为例，我国因跌倒导致的残疾调整生命年（DALYs）数量从1990年的第27位上升到2017年的第17位；60岁以上人群跌倒的发生率为3799.4/10万人，已经成为严重的公共卫生问题，导致巨大的残疾风险和高昂的医疗费用。另外，与年龄相关的影响视力和听力的感官疾病是第三大致残原因。随着人口结构和疾病谱变化，老年健康需求在未来将进一步增加。但是，在有健康服务需求的失能或残疾老年人中，有一半以上的人得不到相应的健康服务。在新时代背景下，人们对健康的关注已从单纯的疾病治疗转向疾病预防、个体功能完善、健康状态维 持以及健康寿命延长。因此，加快发展老年健康科技，已成为保障人民生命健康、提升美好生活品质的迫切需求。我国欢迎全球相关企业和科研机构积极参与我国老年健康科技研发，共同满足人民日益增长的健康需求。 2.3 科技创新的需求 科技创新是健康事业发展的第一动力。当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，科技创新成为各国打造国家竞争新优势的核心，许多发达国家和发展中国家将健康科技创新作为重点优先领域进行布局。在老年健康领域，以智慧康养、康复机器人、生物3D打印、智能穿戴设备为代表的新技术新产品层出不穷，基因工程、分子诊断、干细胞治疗等生命科学技术不断取得新突破，大数据、云计算、互联网、人工智能等新技术与医疗健康领域的深度融合日趋紧密，颠覆性技术的发展、跨学科技术的深度融合、多学科的交叉汇聚深刻改变着老年健康的研究范式、诊疗模式和产业生态。据预测，到2030年我国老年健康产业将达到万亿元以上规模。然而，与欧美国家相比，我国老年健康科技水平存在较大差距，主要表现为源头创新能力不足、成果转化效率不高、产品科技含量整体较低、高新技术产业体系尚未健全。因此，大力开展老年健康领域科学研究，推动关键核心技术突破，促进科技成果转化应用，已成为当务之急。要进一步加大对老年健康科技创新的投入，营造良好的创新环境，吸引全球创新资源汇聚，共同推动老年健康科技进步。 2.4 产业发展的需求 老年健康产业不仅是重要的民生保障，更是极具潜力的经济增长点，拥有广阔的市场前景和发展空间。经前瞻产业研究院估算，2018-2022年中国老年健康服务市场规模呈逐年增长态势，2022年约达3.2万亿元。然而，我国老年健康产业起步较晚，缺少龙头企业，老年健康产业的总体发展水平较低。国际上有1000多种老年健康辅助产品，目前我国仅开发了200余种，而且以中低端产品为主，高端康复设备的进口比例超过50%，老年照护机器人、人工耳蜗、助听器、智能轮椅等高端产品几乎都由发达国家企业占据。加强老年健康科技创新，有助于推动老年健康产业实现高质量发展，促进科技产业发展与普惠民生良性互动，引导新消费、培育新动能、发展新经济形态。我国热忱欢迎全球跨国公司携先进技术和成熟经验，参与我国老年健康产业建设，共同打造具有国际竞争力的老年健康产业集群。