中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告2023

国家信息中心2023年11月 2023年5月，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。 会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。 2023年中国积极应对人口老龄化十件要事 IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII 中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2023） 综合引领型城市 综合引领型城市 综合引领型城市 政策措施引领型城市 政策措施引领型城市 政策措施引领型城市 财富储备引领型城市 财富储备引领型城市 财富储备引领型城市 服务体系引领型城市 服务体系引领型城市 服务体系引领型城市 社会环境引领型城市 社会环境引领型城市 社会环境引领型城市 银发经济引领型城市 银发经济引领型城市 银发经济引领型城市 能力指数进步城市 IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII 对比2022年，积极应对人口老龄化城市能力指数平均值同比提高14.7% 观点二、专项指数发展进度有所分化 城市应对人口老龄化的总体格局如下 以银发经济指数发展进度为参照政策措施：财富储备：服务体系：社会环境3.6：1.32.6：2.8： 服务体系、社会环境指数较高 财富储备和银发经济指数提升空间较大 观点三、服务体系是能力指数差异的主要来源 全国层面 服务体系贡献了城市能力指数差异的26.3%财富储备和社会环境差异贡献率分别为14.6%、14.5% 区域层面 服务体系的差异贡献率均最高，在25.4%-29.2%之间东部社会环境差异贡献率最小中部、西部和东北地区财富储备差异贡献率最小 与2022年相比 应对人口老龄化的社会环境差异有所减弱与服务老年人实际能力直接相关的领域差异有所扩大 观点四、城市应对人口老龄化呈现“边富边老边强”趋势 统计分析发现，城市能力指数与人均GDP、人口老龄化率均存在正的相关性总的看，城市应对人口老龄化能力与经济发展水平正相关，与人口老龄化进程基本相适应 以年轻型城市能力指数为基准 以人均GDP低于4000美元的城市能力指数为基准 重度老龄化城市能力指数43.0% 12000美元以上城市能力指数42.1% 8000-12000美元城市能力指数20.2% 轻度老龄化城市能力指数22.6% 中度老龄化城市能力指数27.1% 4000-8000美元城市能力指数12.0% 观点五、城市层级越高，应对人口老龄化能力越强 直辖市 城市能力指数及各专项指数依然保持“领头羊”的角色 总指数及各专项指数均远超全国平均水平，其中总指数是全国平均水平的1.6倍，财富储备指数是全国平均水平的近2倍，银发经济指数是全国平均水平的近4倍 观点五、城市层级越高，应对人口老龄化能力越强 观点五、城市层级越高，应对人口老龄化能力越强 地级市 观点六、东部引领中部领先西部东北地区不断提升 东部地区 应对人口老龄化能力遥遥领先 城市能力指数及各专项指数明显高于全国平均水平银发经济专项指数优势较大，得分为全国的1.6倍 观点六、东部引领中部领先西部东北地区实现提升 中部地区 应对人口老龄化能力较强 政策措施、服务体系、社会环境三个专项指数高于全国平均水平 观点六、东部引领中部领先西部东北地区实现提升 西部地区 能力指数提升快于全国 政策措施和银发经济专项指数增速为34.9%和17.4%，表现出较好的提升势头 观点六、东部引领中部领先西部东北地区实现提升 东北地区 能力指数实现提升 财富储备、社会环境专项指数得分高于全国平均水平 观点七、四大城市群能力指数高于全国平均水平 从专项指数看 总体来看 政策措施、服务体系、社会环境专项指数领先五个专项指数较为均衡，得分均高财富储备、银发经济专项指数得分领先服务体系、社会环境专项指数得分较高 京津冀能力指数最高，长三角、珠三角紧随其后 长三角 观点八、部分补短板领域取得显著进展 便利老年人看病就医高频事项 兜牢基本养老服务民生底线 建立基本养老服务清单制度的城市数（个） 门诊慢特病费用跨省直接结算医疗机构数（个） 持续开展积极应对人口老龄化能力“城市体检”工作