中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告2025

核心观点与关键数据

核心观点
2025年中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告显示，城市应对人口老龄化能力稳步提升，东部地区引领，中部地区领先，西部和东北地区实现提升。报告从财富储备、服务体系、社会环境、政策措施和银发经济五个方面评估城市能力，并提出相关建议。

关键数据

• 城市能力指数提升：全国城市能力指数平均值提高2.4%，210个城市提供正贡献。
  • 财富储备提升13.8%，银发经济提升4.3%，服务体系提升2.9%，社会环境提升1.6%，政策措施基本稳定。
• 区域表现：
  • 东部地区88个城市，能力指数及各专项指数均高于全国平均水平，银发经济专项指数优势显著。
  • 中部地区82个城市，政策措施、服务体系、社会环境、银发经济专项指数高于全国平均水平。
  • 西部地区131个城市，财富储备专项指数得分高于全国平均水平。
  • 东北地区36个城市，社会环境、财富储备专项指数得分接近全国平均水平。
• 急难愁盼需求满足：
  • 3854万人覆盖基本养老服务清单制度，4949万人享受“三项补贴”。
  • 776家门诊慢特病费用跨省直接结算医疗机构，助餐服务老年助餐点扩面增量显著。
• 服务体系质量提升：
  • 新建居住区配建养老服务设施基本全面落实，养老机构护理型床位占比达65.7%。
  • 医养结合机构达8400个，增长43%；养老护理员培训人次同比增长4.2%。
  • 养老服务相关专业招生规模超15万人，长期护理保险参保群众近1.9亿人。
• 银发经济发展：
  • 传统业态：养老机构企业性质数和床位数同比增长15%、14%，公建民营比例超1/3。
  • 新兴业态：智慧健康养老、居家适老化改造、老年教育等加速发展，银发经济产业园区探索集群化模式。
  • 未来业态：抗衰老、脑机接口等新质生产力在银发经济领域加速应用示范。

研究结论
城市应对人口老龄化能力整体提升，东部地区表现突出，中部地区紧随其后，西部和东北地区逐步追赶。政策执行实效显著，服务体系质量和银发经济发展全面发力，但仍需关注区域差异和未来科技应用。