积极应对社会老龄化—智能机器人产业化助推老龄产业发展

中国老龄产业协会 科学技术委员会 主任 王永春 中国老龄产业协会，愿与信息技术新工科产学研联盟紧密合作、共同发展。 中国老龄产业协会简介 中国老龄产业协会是由全国老龄工作委员会申请，经国务院批准，民政部登记注册的国家一级行业组织。 全国老龄工作委员会是国务院直属的全国老龄问题议事协调机构，2018-10-16 国务院根据机构设置、人员变动情况和工作需要，对全国老龄工作委员会组成人员进行调整。 主任：孙春兰（国务院副总理） 1999年，我国60岁以上老年人口达到1.26亿，人口年龄结构开始进入老龄化阶段。为适应我国人口老龄化迅速发展的形势，进一步加强全国老龄工作的领导，党中央、国务院批准成立了全国老龄工作委员会(国办发[1999]22号)。 副主任：马晓伟（卫生健康委主任）黄树贤（民政部部长）张纪南（人力资源社会保障部部长）姜信治（中央组织部副部长）丁向阳（国务院副秘书长） 全国老龄工作委员会办公室简介 全国老龄工作委员会办公室设在卫生健康委，承担全国老龄工作委员会日常工作（国办发〔2018〕96号）。 全国老龄工作委员会办公室领导 主任：马晓伟卫生健康委主任 常务副主任：王建军卫生健康委党组成员、中国老龄协会会长 根据国办[1999]22号文件精神，全国老龄工作委员会办公室的主要职责是： 研究提出政策规划、督促检查地方工作、联络协调成员单位、开展调查研究、承办委员会日常工作。 目前，办公室的全部工作由中国老龄协会承担。 中国老龄协会简介 1995年2月19日，国务院办公厅下发了《关于老龄事业机构问题的通知》(国办发[1995]9号)。将中国老龄问题全国委员会更名为中国老龄协会(对外保留原英文名称不变)，为国务院副部级事业单位。 主要职责任务是：调查研究、提出建议、开展活动，承办国务院交办的其他事项和有关部门委托的工作。 中央编委根据国办发[1995]9号文件，于1996年10月4日下发了《关于中国老龄协会机构编制方案的通知》(中编发[1996]15号)。核定： 机关内设机构6个：办公室、计财部、调研部、宣传部、国际部、人事部。 中国老龄科学研究中心；中华老年报社；中国老年杂志社；华龄出版社；老年人才信息中心。 牵头、组织、参与编写的重要决策和意见 在近期的规划与指导意见中，均对服务机器人的产业化发展寄予厚望与期待！ 服务机器人产业化助推老龄产业发展 政府高度重视智慧康养产业发展顶层设计 2017年2月三部委联合发布《智慧健康养老产业发展行动计划》中国老龄产业协会任行动计划专家组组长单位 三部委的行动计划提出的目标是 基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系 智慧健康养老产业已经成为资本的投资热点 在三部委《行动计划》的指引下，国家逐步加大对智慧康养领域的资金扶持力度，建立产业发展投资基金，鼓励和引导社会资本投入，企业和社会组织积极性高涨，纷纷进入智慧康养领域，智慧健康养老产业已经成为资本的投资热点，具有潜力的优质项目尤其是技术密集型的服务机器人项目开始受到资本的竞相追捧。 智慧健康养老产品不断涌现 典型产品：健康管理类可穿戴设备 各类健康手环、健康腕表、可穿戴监护设备等，可实现对血压、血糖、血氧、心电等生理参数和健康状态信息进行实时、连续监测，实现在线即时管理和预警。 智慧健康养老产品不断涌现 典型产品：便携式健康监测设备 各类用于家庭、家庭医生、社区医疗机构的集成式、分立式智能健康监测应用工具包，便于个人、医护人员和机构在家庭和移动场景中实时监测各项生理指标，并能借助在线管理系统实现远程健康管理等功能。 智慧健康养老产品不断涌现 典型产品：自助式健康检测设备 各类用于社区机构、公共场所的自助式智能健康检测设备，便于用户在不同社区、机构中随时、随地、自助地完成基础健康状态检测，提升用户自我健康管理的能力水平。 智慧健康养老产品不断涌现 典型产品：智能养老监护设备 各类用于家庭养老及机构养老的智能轮椅、监护床等智能监测、康复、看护设备，开发预防老年痴呆症患者走失的高精度室内外定位终端，实现自主自助的养老功能，提高用户自主养老、自主管理的能力，提升社会和家庭养老资源的使用效率。 智慧健康养老产品不断涌现 典型产品：服务机器人 各类可满足个人和家庭家居作业、情感陪护、娱乐休闲、残障辅助、安防监控等需求的智能服务型机器人，提供轻松愉快、舒适便利、健康安全的现代家庭生活，提高老年人生活质量。 智慧健康养老服务模式不断创新典型服务：居家健康养老 居家健康养老 指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务以及精神关爱服务。主要形式有两种：由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。重点是健康体检、居家环境监测、远程看护、亲情关怀、健康干预、健康评估反馈等。 智慧健康养老服务模式不断创新 典型服务：慢性病管理 慢性病管理 即慢性疾病的自我管理，主体是患者本人。患者在应对慢性疾病的过程中，管理自我症状、治疗、生理和心理的过程，以及做出生活方式改变的能力。重点是病情监测、档案管理、个性化评估、趋势分析、诊疗建议、异常预警、紧急救助、康复服务等。 智慧健康养老服务模式不断创新典型服务：个性化健康管理 个性化健康管理 基于个体的健康现状，包括个人既往病史、健康体检/医检信息、遗传基因信息、个人生活饮食习惯等信息，建立健康管理档案，经科学、系统和专业化的健康风险综合分析评估，从社会、心理、环境、营养、运动及医学干预等多方面加以预防和规避风险因素，并提出切合个体本人的个性化健康管理指导方案，以利于健康维护与疾病预防，降低医疗开支，提高生命质量。重点是信息采集、健康计划、健康教育、健康跟踪、病情诊断、风险筛查、健康信息查询等。 智慧健康养老服务模式不断创新典型服务：互联网健康咨询 互联网健康咨询 利用互联网实现预约的健康咨询，获取专家的预约服务和在线的咨询服务； 通过互联网咨询网站获取多种医疗健康保健知识； 在医与患、医与医、患与患的健康交流平台上进行互动交流，提倡人与人之间的相互关怀和帮助。重点是依托互联网平台，开展在线咨询、预约挂号、诊前指导、诊后跟踪等。 智慧健康养老服务模式不断创新典型服务：生活照护 生活照护 基于互联网平台，为老年人提供家政配餐代买等智慧便民服务和关怀照料等养老互助服务。 智慧健康养老服务模式不断创新 典型服务：养老机构信息化服务 养老机构信息化服务 养老机构内老年人的无线定位求助、跌倒监测、夜间监测、老人行为智能分析、老年痴呆症患者防走失、视频智能联动、门禁系统联动、移动定位、消费娱乐等。 现存的问题三急 现存的主要问题 4 3 利益相关方问题 承担主体不够明确，政府、企业、服务机构角色不清 目标客户不够细分，有效需求的界定不清晰 承载单元不明确，家庭、社区、机构缺少有机统一 智慧健康养老产业应覆盖“居家养老服务”、“社区养老服务”、“机构养老服务”的各个阶段，在不同的阶段和不同的需求背景下，家庭、社区和养老机构分别作为养老服务的承载单元，须做好有效衔接服务。 智慧健康养老的目标群体既存在健康程度的差异、教育程度的差异，同时也有区域差异、城乡差异和经济差异，直接导致了目标客户的需求完全不同。 地方政府、养老服务机构、IT企业各自的角色定位不明确，之间的界限不清晰，无法形成有效的合力。 产业区域化差异明显，政府重视程度存在较大差异 地方政府对养老问题的认识不同，对养老产业的关注和投入也就有所差别。 有的已经完成了基础设施建设，信息化管理手段比较成熟，正在逐步向智能化方向探索； 有的还在努力进行信息化管理平台建设，与智能化相距甚远； 还有的区域仍然延续传统的养老模式和方法，没有任何的信息化辅助手段。 区域发展的不均衡，尤其是地方政府对智慧健康养老产业的认知差异，也在很大程度上影响着当地智慧健康养老产业的应用推进 。 服务模式不成熟，良性运转机制远未建立。 智慧养老产业作为一种新兴业态，许多发展模式还在探索之中，谁来投资、谁来承建、谁来运营、谁来付费等基本问题尚未理清。 从而导致一系列的问题，信息技术和养老服务的结合还比较单一，多侧重于线上软件系统开发，往往忽略了线下服务建设，缺乏服务资源的支撑，特别是缺少专业服务组织的介入； 而专业养老机构，对于智能化的理解比较肤浅，无法充分发挥信息平台和智能硬件的潜力，无法转化为有效的服务能力。 人员素质与智能技术应用之间的不匹配 目前从事养老服务的人员缺乏必要的知识储备，既了解养老服务专业知识又具备信息化知识能力的专业人才十分匮乏，无法为IT技术企业提供有效的需求反馈，同时也使信息平台和智能化产品的应用效率大打折扣，影响了行业的快速发展和做大做强。 智能化产品创新动力强劲而市场培育不足 受传统观念、文化水平、生活习惯、身体状况等多种因素影响，老年人对智慧养老服务的认知度及使用能力较低，在养老消费理念和消费能力上也存在不足。虽然市面上针对老年群体打造的智能设备种类繁多，小到定位追踪手环穿戴设备，大到养老陪护机器人，但被老年人广泛认可的产品不多。要充分注重不同阶段养老人的需求和消费能力，加强产品便利性和实用性。 信息安全和隐私管理等问题存在安全隐患 常见的模式下，投资方、承建方、运营方之间缺少有效衔接和监管。地方政府缺少技术管理经验和手段，缺少统一的标准和制度要求，运营主体缺少信息安全的培训。个人信息泄漏存在一定的风险。 需求落地与服务聚焦中国老龄产业协会积累和聚集了大量市场需求与场景体验，愿与信息技术新工科产学研联盟合作与分享 第三部分 智慧康养服务应以巩固家庭养老的基础性地位为引导 1.居家养老=家庭养老+社会保障和社会养老服务，其中家庭养老是基础和关键，社区养老、机构养老是居家养老的补充。 2.社区智慧健康养老服务系统不完全是新增设施和系统重构，应引导和促进现有服务系统和服务资源转型升级，更好地满足老年人居家养老的需求。 3.针对当前社区普遍面临的设施紧缺问题，应当统一认识，即提供基本养老服务的社区所增设的智慧健康服务设施，尤其是为贫困、低收入、失能失智老年人提供服务的智慧健康养老设施，属于基本公共服务设施，应当由政府负责提供。因此，应当将社区基本智慧健康养老服务设施纳入国家基本公共服务设施范畴。 智慧康养服务系统建设应着眼于政府“保基本、建机制、抓监管”的基本职能需求 1.保基本—以社区基本保障对象的基本服务为基础，如：公民户籍数据、低保数据、殡葬数据、（健康数据）、服务组织数据、服务过程数据、老人消费数据等基础信息数据库。以基础信息数据库、服务数据库、政务数据库的数据宏观分析结果，对政府宏观政策制定提供精准数据支撑。 （政府为信息安全和隐私管理背书） 2.建机制—如财政上如何支撑，在规划上如何进行战略布局。即：政策引导、财政支持、规划引领。落实到实践中的关键点就是监管。 （引导社区服务下沉至家庭、乡村。服务踪迹与频度由助老卡、二维码自动生成） 3.抓监管—养老产业经费拨付如：高龄补贴、服务组织的运营补贴、养老院建设补贴、入住补贴等提供经费拨付监管系统；不仅仅是资金的监管，最主要是资金投入效益监管，通过评估，为政府决策和精准的经费管理提供大数据参考。 智慧康养产品，需挖掘细分市场需求，为开展个性化、精准化定制服务提供支撑。 1、健康生活2、增加幸福感3、促进创业、就业 老年宜居社区与积极应对老龄化 老年宜居环境建设是政府倡导积极应对人口老龄化的举措，从社会发展的大趋势观察：全国各地老年宜居社区建设是老龄产业发展的标配而不是高配，是老年群体消费市场提供的必需品而不是奢侈品； 联合国教科文组织示范项目推荐 联合国际老龄联合会及联合国经济及社会理事会社会发展委员会，结合国际老年友好型城市建设，积极向世