对外投资合作国别（地区）指南：吉尔吉斯斯坦 2025版

吉尔吉斯斯坦 （2025年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 吉 尔 吉 斯 斯 坦 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。 2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反映东道国（地 区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经济、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态。 希望2025年版《指南》继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2025年12月 寄语 吉尔吉斯斯坦全称为吉尔吉斯共和国，地处中亚腹地，面积19.99万平方公里，人口710万。全国山地占国土总面积的90%，终年可见雪山，素有“中亚瑞士”之称。境内的伊塞克湖是世界第二大高山湖，为中亚旅游胜地。吉尔吉斯斯坦国家历史悠久，《玛纳斯史诗》流传至今，民风淳朴，对华友好。 近年来，吉政局相对稳定，经济快速发展。吉尔吉斯斯坦是世界贸易组织、上海合作组织、欧亚经济联盟、经济合作组织、独立国家联合体等多个国际和区域组织成员，贸易制度高度自由化，税种相对单一、税率较低；地处欧亚枢纽，金属矿产资源丰富，可作为生产、加工和商品分拨转运基地，产品向中亚、独联体、欧洲等地辐射，贸易投资条件较为便利。数字经济、绿色经济是吉政府着力推动的新兴产业，有较大发展潜力。 当前中吉关系处于历史最好水平，两国已成为名副其实的好邻居、好朋友、好伙伴。2025年2月，扎帕罗夫总统对中国进行国事访问，两国元首一致同意进一步深化中吉新时代全面战略伙伴关系，推动构建睦邻友好、共享繁荣的中吉命运共同体。6月，习近平主席同扎帕罗夫总统在阿斯塔纳再次会晤，共同见证签署系列双边合作文件，为中吉务实合作注入强劲动力。 吉尔吉斯斯坦是“丝绸之路经济带”上的重要节点，也是最早支持和参与共建“一带一路”的国家之一。近年来，中吉经贸合作水平不断升级。中国是吉第一大贸易伙伴和第一大进口来源国，也是吉第一大直接投资来源国。据中方统计，2024年中吉双边贸易额227.1亿美元，同比增长14.7%，创历史新高；截至2024年末，中国对吉直接投资存量约13.7亿美元。中国在吉投资和经济合作项目主要涵盖基础设施建设、矿产资源开发、新能源开发等领域，总体发展情况良好。吉营商和投资环境仍有待进一步改善，“走出去”企业应扎实做好调查研究，提升自身防范风险能力。 在中吉友好关系不断深化发展的新形势下，中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆经商处将认真落实两国元首达成的重要共识，积极推动两国战略对接和经贸务实合作，为来吉投资兴业的中资企业做好服务指导，为推动中吉共建“一带一路”高质量发展贡献力量。 中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆经济商务处2025年6月 导言.........................................................................................................................................................................1 1.1发展简史......................................................................................................................................................................21.2自然环境......................................................................................................................................................................21.2.1地理位置..............................................................................................................................................................21.2.2自然资源..............................................................................................................................................................21.2.3气候条件..............................................................................................................................................................31.3人口和行政区划.........................................................................................................................................................41.3.1人口分布..............................................................................................................................................................41.3.2行政区划..............................................................................................................................................................41.4政治环境......................................................................................................................................................................41.4.1政治制度..............................................................................................................................................................41.4.2主要党派..............................................................................................................................................................51.4.3政府机构..............................................................................................................................................................51.5社会文化......................................................................................................................................................................61.5.1民族.......................................................................................................................................................................61.5.2语言.......................................................................................................................................................................61.5.3宗教和习俗.....................................................................................