对外投资合作国别（地区）指南 （2024年版）：吉尔吉斯斯坦

国家概况

吉尔吉斯斯坦地处中亚腹地，拥有丰富的矿产资源，特别是黄金、钨、锡等，以及丰富的水能资源。国家历史悠久，民风淳朴，对华友好。近年来，政局相对稳定，经济持续发展。

经济概况

吉尔吉斯斯坦经济以农业和矿业为主，工业基础薄弱。2022年GDP增长6.2%，农业占GDP比重为9.7%，工业占16%，服务业占50.8%。主要产业包括农业、矿产、能源等。基础设施方面，公路运输是主要方式，铁路不发达，航空运输以比什凯克和奥什机场为主，水运以伊塞克湖为主。2023年，吉尔吉斯斯坦全国发电138亿千瓦时，同比下降8.3%，存在约350亿千瓦时的电力缺口。

对外经贸合作

吉尔吉斯斯坦是世界贸易组织、上海合作组织、欧亚经济联盟等多个国际和区域组织成员，贸易制度高度自由化。2023年，吉尔吉斯斯坦对外贸易额大幅增长，达到156.6亿美元，同比增长29.9%。主要贸易伙伴为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、瑞士、乌兹别克斯坦、英国等国。中国是吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴和第一大进口来源国，也是吉第一大投资来源国。2023年中吉双边贸易额198亿美元，同比增长28.8%；截至2023年末，中国对吉直接投资存量约14.85亿美元。

投资环境

吉尔吉斯斯坦营商环境在全球190个经济体中排名第80位。对外资实行国民待遇，无行业限制。金融环境方面，实行浮动汇率制度，索姆在国内实行完全可兑换。证券市场规模较小，只有35家企业的股票。要素成本方面，水、电、气、油价格相对较低，劳动力成本较高。土地及房屋价格以比什凯克市为例，住宅平均售价约为950美元/平方米，商业用房平均售价约为800美元/平方米。

法规政策

吉尔吉斯斯坦对外贸易活动的基本法律有《吉尔吉斯斯坦对外贸易法》《吉尔吉斯斯坦海关法》《吉尔吉斯斯坦许可证法》。对外国投资者实行国民待遇，对投资无行业限制。主要税赋和税率包括增值税12%、个人所得税10%、企业所得税10%等。吉尔吉斯斯坦境内共有5个自由经济区，其中比什凯克自由经济区是唯一初具规模并发挥一定作用的自由经济区。吉尔吉斯斯坦《劳动法》中规定，每日工作时间不得超过8小时，每周不得超过40小时。带薪节日包括新年、国际劳动妇女节、国际劳动节等。

数字经济发展情况

吉尔吉斯斯坦数字经济起步较晚，但政府高度重视，先后出台数字经济领域规划、电子商务法等，希望通过对经济数字化赋能，进一步提高商品流通、拉动内需。除经贸领域外，吉还在国家公共事务、行政事务等方面推广数字化，整体发展潜力较大。

绿色经济发展情况

吉尔吉斯斯坦政府将发展包容性绿色经济作为2030年可持续发展的主要方向之一，大力发展水力、风能、太阳能开发利用，推广节能减排技术，发展绿色经济。

投资合作注意事项

中资企业在吉尔吉斯斯坦开展投资合作应注意防范政治风险、商业诈骗、社会治安环境、恐怖袭击等风险。应依法保护生态环境，承担必要的社会责任，并与当地政府、居民、媒体和执法部门建立良好的关系。