对外投资合作国别（地区）指南 （2024年版）：土库曼斯坦

土库曼斯坦 （2024年版） 商务部对外投 资和经济合作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 土 库 曼 斯 坦 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，服务建设更高水平开放型经济新体制，完善推进高质量共建“一带一路”机制，深化对外投资管理体制改革，完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，在扩大国际合作中持续提升开放能力。 当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义蔓延，世界经济碎片化加剧，经济全球化遭遇逆流。同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界经济数字化、绿色化、智能化进程不断加快，为经济全球化再度加速蓄积了强劲动能。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外直接投资流量1772.9亿美元，同比增长8.7%，连续12年稳居世界前三；对外投资存量29554亿美元，分布全球189个国家（地区），连续7年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家中国企业入围2024年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，继续蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2024年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并对数字经济、绿色发展、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态积极关注。 希望2024年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优 势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2024年12月 寄语 土库曼斯坦位于中亚西南部、里海东岸，国土面积49.12万平方公里，人口约706万，近80%的领土被卡拉库姆沙漠覆盖。土库曼斯坦天然气资源丰富，天然气探明储量约19.5万亿立方米，占世界总储量的10.1%，远景储量逾50万亿立方米，居世界第四位；石油探明储量约2.13亿吨，远景储量逾208亿吨。此外，土库曼斯坦储量较大的资源还有钾盐、碘、溴、硫酸钠等。 土库曼斯坦于1991年10月27日宣布独立。1995年12月12日，联合国承认其为永久中立国。土库曼斯坦实行三权分立的总统共和制，总统兼任国家元首和政府首脑。总统由全民直接选举产生，立法权和司法权分属议会和法院。土库曼斯坦具备较完善的经贸法律体系，实行高度集中的计划经济体制，对进出口贸易和外国投资管理严格。近年来，根据《土库曼斯坦2019-2025年国家社会经济发展纲要》，土库曼斯坦将油气开采、化工、电力、数字经济、农业、交通、通信和纺织业等作为其经济发展的主要领域，加大油气资源开发力度，稳步推进市场化和私有化改革，落实进口替代和出口导向政策，持续推动油气和电力能源出口渠道多元化，积极发掘本国跨境运输潜力，力争向数字经济和绿色经济转型，努力融入全球经济一体化。新冠疫情结束后，土库曼斯坦加大各领域投入，凭借丰富的油气资源，推动经济总量平稳增长，居民购买力不断增强，生活水平持续改善。 中国和土库曼斯坦于1992年1月建立外交关系，建交以来两国关系健康稳定发展。2013年9月，中国国家主席习近平对土库曼斯坦国事访问，两国元首共同决定将中土关系提升为战略伙伴关系，两国关系迈上了新台阶。2023年1月，土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫对中国进行国事访问，期间两国元首宣布将中土关系提升为全面战略伙伴关系，双方签署了《关于共建“一带一路”倡议和“复兴丝绸之路”战略对接的谅解备忘录》，两国务实合作不断走深走实。2023年，中国与土库曼斯坦双边贸易额达105.9亿美元，中国连续13年保持土库曼斯坦第一大贸易伙伴地位，土库曼斯坦是中国在中亚地区最大的管道天然气进口来源地。 近年来，两国经贸合作主要集中在天然气领域，非资源领域合作潜力巨大。两国政府已签署《中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府关于扩大经济伙伴关系的合作规划》，鼓励双方企业在继续深化传统能源领域合作的同时，积极探讨新能源、交通运输、现代 农业、化工、医疗卫生、数字经济、绿色发展等非资源领域的合作。 中土两国经济互补性强，在同土库曼斯坦企业开展投资合作前，中资企业务必做好市场调研，熟悉当地国情特点、法律法规、市场环境和商务运作规则，积极参加当地组织的行业展会，多向中国驻土库曼斯坦大使馆经商处及当地中资企业了解情况，确保合作顺利开展。 中国驻土库曼斯坦大使馆经济商务处2024年7月 导言.........................................................................................................................................................................1 1.3.1人口分布..............................................................................................................................................................41.3.2行政区划..............................................................................................................................................................4 1.4.1政治制度..............................................................................................................................................................51.4.2主要党派..............................................................................................................................................................61.4.3政府机构..............................................................................................................................................................7 1.5.1民族....................................................................................................................................................................101.5.2语言....................................................................................................................................................................111.5.3宗教和习俗......................................................................................................................................................111.5.4科教和医疗......................................................................................................................................................121.5.5工会及其他非政府组织...............................................................................................................................131.5.6主要媒体...........................................................................................................................................................131.5.7社会治安...........................................................................................................................................................141.5.8节假日...............................................................................................................................................................14 2.经济概况.........................................................................................................................................................15 2.1宏观经济...................................................................................................................................................................152.2重点/特色产业............