对外投资合作国别（地区）指南（2024年版）：柬埔寨

柬埔寨 （2024年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 柬 埔 寨 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，服务建设更高水平开放型经济新体制，完善推进高质量共建“一带一路”机制，深化对外投资管理体制改革，完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，在扩大国际合作中持续提升开放能力。 当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义蔓延，世界经济碎片化加剧，经济全球化遭遇逆流。同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界经济数字化、绿色化、智能化进程不断加快，为经济全球化再度加速蓄积了强劲动能。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外直接投资流量1772.9亿美元，同比增长8.7%，连续12年稳居世界前三；对外投资存量29554亿美元，分布全球189个国家（地区），连续7年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家中国企业入围2024年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，继续蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2024年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并对数字经济、绿色发展、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态积极关注。 希望2024年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2024年12月 寄语 柬埔寨位于亚洲中南半岛南部，东部和东南部同越南接壤，北部与老挝交界，西部和西北部与泰国毗邻，西南濒临暹罗湾。柬埔寨矿藏主要有石油、天然气、磷酸盐、宝石、金、铁、铝土等；水资源丰富，洞里萨湖为东南亚最大的天然淡水湖，西南沿海也是重要渔场，多产鱼虾；森林覆盖率46.86%，主要分布在东、北和西部山区，主要盛产柚木、铁木、紫檀、黑檀等高级木材，并有多种竹类，木材储量约11亿立方米。 自1998年第二届王国政府成立以来，柬埔寨政府致力于稳定政局、发展经济，奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策。2023年7月23日，柬埔寨举行全国大选，执政党人民党以绝对优势赢得大选，获得国会125个席位中的120个，新政府于8月22日宣誓就职，洪玛奈成为柬埔寨新任首相。 2023年8月，柬埔寨宣布实施“五角战略”及其第一阶段的国家发展计划。“五角战略”是指发展人力资源、实现经济多元化和提升竞争力、发展私人领域和促进就业、增强抵御力和实现可持续发展、促进数字经济和社会发展五大方面。该战略第一阶段目标是增长、就业、平等、效率和可持续性，为实现柬埔寨2050年愿景目标奠定基础。具体包括：一是确保经济年均增长7%左右，具有抵御危机的能力；二是加大人力资源投入，增加就业机会；三是实现贫困人口比重减少到10%以下的目标，将贫困率控制在最低水平；四是提高治理能力和公共机构质量，改善营商环境，促进贸易和投资；五是确保社会经济可持续发展，增强抵御气候变化的能力。 柬埔寨政府重视发展经济，对外资持欢迎和鼓励态度，出台了一系列政策措施，不断改善投资环境，2021年10月15日正式颁布实施《投资法修正法》。近年来，柬埔寨致力于数字化转型，促进数字经济发展。2023年，柬埔寨政府成立数字经济总局，该局参与制定和实施与数字经济有关的政策、战略、计划、项目、方案、行动计划、法律和其他法规。绿色经济方面，柬埔寨政府重视可持续发展，早在2013年就已通过《国家绿色发展规划》，于2021年12月30日将“碳中和”长期战略提交至《联合国气候变化公约》（UNFCCC），承诺在2050年实现“碳中和”，计划使碳中和有关的经济措施对柬埔寨GDP增长的影响达到2.8%，创造44.9万个就业机会，并鼓励投资创新能源技术，如氢气发电、电能储存、能源互联网等。 中国与柬埔寨双边关系历经考验，愈加牢不可破。近年来，在双方领导人的战略引领下，两国各领域合作不断深化，取得重要进展。中柬双边经贸合作成果丰硕。中国已 连续多年是柬埔寨最大贸易伙伴和最大外资来源国。据中方统计，2023年，中柬双边贸易额148.2亿美元，中国对柬直接投资13.8亿美元，在柬埔寨新签工程承包合同额约35.8亿美元，完成营业额约23.9亿美元。两国在交通、电力、农业、制造业、旅游开发、经济特区、信息通信等领域的投资合作取得积极成果，为柬埔寨经济社会发展作出重要贡献。柬埔寨希望与中方加强在路桥、水利、电站、电网、港口、码头、机场、通信等基础设施建设领域以及农产品贸易、深加工、仓储、物流等方面合作；发展绿色经济、数字经济、高新技术产业，完善上下游产业链、实现产业多元化等。中资企业前往柬埔寨投资前景广阔，建议企业准确把握柬埔寨投资政策和法规，客观分析柬埔寨在吸收外资方面具备的相对优势，特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。 在习近平主席同柬方领导人战略引领下，中柬命运共同体建设不断走深走实，“钻石六边”合作架构更加充实，“工业发展走廊”和“鱼米走廊”建设取得积极进展，给两国带来实实在在的利益。2024年是中柬人文交流年，中柬两国宜以此为契机，加强战略对接，用足政策利好，发挥优势互补，扎实落实好重点合作领域和项目，推动中柬经贸合作持续稳定健康增长，为地区经济高质量发展注入动力。 中国驻柬埔寨大使馆经济商务处2024年12月 1.2.1地理位置.............................................................................................................................................. 31.2.2自然资源.............................................................................................................................................. 31.2.3气候条件.............................................................................................................................................. 4 1.3.1人口分布.............................................................................................................................................. 41.3.2行政区划.............................................................................................................................................. 4 1.4.1政治制度.............................................................................................................................................. 41.4.2主要党派.............................................................................................................................................. 51.4.3政府机构.............................................................................................................................................. 6 1.5.1民族...................................................................................................................................................... 61.5.2语言...................................................................................................................................................... 61.5.3宗教和习俗.......................................................................................................................................... 61.5.4教育和医疗.......................................................................................................................................... 71.5.5工会及其他非政府组织...................................................................................................................... 81.5.6主要媒体.............................................................................................................................................. 81.5.7社会治安.............................................................................................