莱索托王国贸易便利化的性别层面
贸易便利化性别维度 © 2025 国际复兴开发银行 / 世界银行华盛顿特区 NW H街1818号 20433电话：202-473-1000互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员及外部贡献者的成果。本工作中表达的研究发现、解释和结论并不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表政府的观点。 世界银行不对本工作中包含的数据的准确性、完整性或时效性作出保证，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，或对使用或未使用信息、方法、流程或结论承担任何责任。本工作中任何地图上所示边界、颜色、名称和其他信息并不表示世界银行对任何领土的法律地位的判断，也不表示对这种边界的认可或接受。 本条款内所述内容不得构成对世界银行特权与豁免的限制或放弃，所有这些特权与豁免均予以特别保留。 权利与许可 本作品中的内容受版权保护。鉴于世界银行鼓励其知识的传播，本作品可以全部或部分复制，但必须充分注明出处，且仅限于非商业用途。 关于版权和许可的任何疑问，包括衍生版权，应致信世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面照片： • © 峰会艺术创作/Shutterstock• © 马塞尔·克罗兹/国际劳工组织 via Flickr，CC BY-NC-ND 2.0• © pg-images/iStockphoto 缩略语列表 AEO授权经济运营商 CLP证书、许可证和执照 LCCT莱索托贸易协调委员会 LNSW莱索托国家单一窗口 LTIP莱索托贸易信息门户 NTFC国家贸易便利化委员会 PTP优先贸易商计划 RSL莱索托税务服务局 SADC南部非洲发展共同体 SACU南部非洲关税同盟 SITC标准国际贸易分类 SPS动植物卫生检疫措施 SOP标准操作程序 TFA贸易便利化协定 TFSP贸易便利化支持计划 OGA其他政府机构 WBG世界银行集团 WCO世界海关组织 WTO世界贸易组织 国家概述 Top import partners (2022):南非、中国、台湾、津巴布韦和印度。9 人口（2024年）:240万1 GDP（当前美元，2022年）：22亿2 主要进口商品（按 SITC 分类，2022 年）：制造品主要按材料分类；食品和活畜；矿物燃料、润滑剂及有关材料10 收入类别：中低收入3 国内生产总值（GDP）人均，女性/男性（基于2017年购买力平价美元，2022年）：2,129/3,3044 劳动力参与率（15岁及以上女性/男性人口占比，2023年）：57.6/73.05 WTO贸易便利化协议获批准：2016年1月4日11 估算的跨境交易公司人口（2023年）：2,94612 商品贸易（美元，2023年）：出口：8亿，进口：18亿6 预计报关代理人口数量（2023年）：4813 主要出口合作伙伴（2022年）：南非、美国、比利时、斯威士兰和德国7 主要出口商品（按国际贸易标准分类，2022年）：杂项制成品；主要按材料分类的制成品；饮料和烟草8 1 联合国人口基金。2024年。世界人口仪表板。2024年5月23日访问。https://www.unfpa.org/data/world-population/LS. 9 同上。 同上，第10页。 2 世界银行. 2024. 世界银行开放数据. 访问日期：2024年5月23日. https://data.worldbank.org/. 世界贸易组织. 2024. 贸易便利化协议数据库. 访问日期：2024年5月23日.https://tfadatabase.org/en/members/lesotho. 根据世界银行的分类，中低收入被定义为人均国民总收入（GNI）在1,136美元至4,465美元之间。资料来源：世界银行。2024。《世界银行国家与贷款集团》。2024年5月23日访问。https://datahelpdesk.worldbank.org/knowledgebase/articles/906519-world-bank-country-and-lending-groups。 12 莱索托税务服务局（RSL）提供了一份包含2014–2023年间贸易交易的27,057家贸易公司名单。在移除重复项并将范围限制在2022–2023年间有交易的公司后，一份包含3,322家从事进出口业务的公司主名单被筛选出来。在筛选过程中，还移除了116家不活跃的公司和260家不符合条件的公司（如非政府组织、双边组织、政府机构或宗教组织）。 4 联合国。2024。性别发展指数：人类发展报告。2024年5月23日访问。https://hdr.undp.org/gender-development-index#/indicies/GDI. 5 劳动力参与率基于国际劳工组织预测模型估算。来源：世界银行。2024。《世界发展指标数据库》。2024年5月23日查阅。https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators/Series/NE.GDI.FTOT.ZS 6 世界贸易组织。2024年。WTO统计数据仪表板。访问日期：2024年5月23日。https://stats.wto.org/dashboard/merchandise_en.html。 7 莱索托统计局. 2023. 2022年年度对外贸易统计报告。访问时间：2024年。https://www.bos.gov.ls/New%20Folder/Copy%20of%20Economics/Foreign_Trade_Statistics_Report_2022.pdf。 内容 国家概述2评估概述6投资者和报关行简介10主要发现和建议14增加女性在贸易中的参与度152. 提高透明度153. 加强公私咨询184. 加强与南非的边防机构合作215. 加强和推广电子系统226. 简化并提高边境流程和程序的一致性247. 调查拘留原因，明确上诉程序278. 改善边境基础设施和边境检查站的安全30附件A 调查方法34附件B 其他发现37附件C 参考文献42 图目录 表格清单表1。总结关键挑战和建议8表1。交易样本框架35图1. 受访者性别分布11图2. 按性别划分的经纪人公司规模12图3. 贸易公司融资来源 - 按性别划分12图4. 贸易频率 - 按性别分类12图5. 在寻找信息时面临的挑战16图6. 官方边境法规及程序信息来源16图7. 认为官方规定容易理解的受访者的比例17图8. 莱索托国家足球协会认知度18图表9. 未定期咨询的原因19图10. 各公司规模在贸易/行业协会中的会员资格20图11. 不成为行业协会会员的原因21图12. 向边境机构提交电子文件的受访者比例23图13. 单笔支付中支付官方费用的受访者的比例23图14. 不使用单一窗口支付的原因23图15. 未得到一贯执行的边境流程和程序（商人）24图16. 未严格执行的边境程序和流程（报关代理）25图17. 意识到AEO项目的企业比例26图18. 过去三年内受访者货物被扣留的比例27图19. 被及时告知货物被扣留的受访者比例27图20. 商品被扣留的原因28图21. 认为处罚和正式申诉指南清晰且易于获取的受访者比例29图22. 在执行跨境贸易程序过程中遭遇不当行为的受访者占比30图23. 不当行为来源31图24. 报告遭遇不当行为的受访者比例32图25. 边境经历不当行为未报告的原因32图26. 对边境口岸设施的看法33图27. 自称有特殊需求受访者的比例38图28. 调查受访者教育程度38图29. 承担看护责任是否会影响参与跨境贸易的能力？39图30. 贸易公司进口的产品类型39图31. 贸易公司出口的产品类型40图32. 政府查询点使用40图33。政府对调查点的认知41图34. 边境站运行时间视角41 表2. 采访公司总结35表3. 拍岸经纪人样本框36表4. 采访企业摘要36 评估概述 这项研究是世界银行提供给莱索托王国（以下简称莱索托）的更广泛的贸易便利化援助计划的一部分。本报告展示了研究的主要发现，该研究侧重于确定面临挑战。女性拥有、领导或管理的企业以及/或男性拥有、领导或管理的企业14（也被称为“交易员）以及海关经纪人随着他们在莱索托完成跨境流程和程序以进口和/或出口货物，以及他们在贸易的其他重要方面的经验，例如边境基础设施问题和边境设施的安全。本报告中还包括了应对所识别挑战的建议，主要涉及世界贸易组织贸易便利化协定（WTO TFA）的范围之内和之外。15 调查人群： ♀♂女性和男性领导的公司：也称为“商人”，其公司跨越莱索托边境进出口商品。 海关经纪人：包括清关代理人和货运代理人等专业人士，为委托人提供处理跨境贸易流程和手续的服务。 性别差距存在。关键发现在此笔记中呈现，它们有潜力作为评估莱索托贸易便利化环境变化的基础。 该报告包括针对调查结果中确定的特定性别挑战和更广泛挑战的建议。以下是主要挑战的总结以及主要建议（表1）。详细建议，包括具体可以解决性别差距的地方，将在本笔记的其余部分进行描述。 世界贸易组织（WTO）的贸易便利化协定（TFA）措施原则上假定是非歧视性的，并适用于所有贸易商；然而，关于贸易便利化措施如何影响企业和男女人士的研究有限。没有性别细分的数据，很难知道所有贸易商是否有效利用了贸易便利化措施，并从中受益程度相同。填补这一知识差距将有助于改进包容性贸易政策改革和项目干预的设计。因此，世界银行（WB）——通过贸易便利化支持计划（TFSP）——因此支持开展这项研究，以识别贸易商和报关代理在参与跨境商品贸易时面临的特定性别障碍，特别关注WTO TFA涵盖的领域。16这项研究基于在其他国家进行的类似调查。17 世界银行团队对莱索托税务服务局（RSL）对项目所提供的宝贵支持表示衷心感谢。贸易便利化专家June Ghimire、贸易和性别顾问Mariyam Raziyeva、贸易和性别顾问Aileen Yang以及抽样统计学家Zachary Ochola Ochieng领导了这项调查研究和报告的准备工作，同时得到了高级贸易便利化专家Ernani Checcucci、高级贸易便利化专家BillGain和海关顾问Bruce Ellison的宝贵贡献。调查实施和初步分析由Surveya Global完成。 本报告展示了2023年10月9日至12月14日期间在莱索托对620名交易员和38名报关代理进行的基于电话访谈的结果。由于报关代理样本量较小（23名女性和15名男性），因此对报关代理的数据分析未按性别细分，因为这样做不会提供具有统计学可靠性的洞察。分析确定了跨境贸易相关流程和程序中的改进领域，并突出了以下方面： 这项研究是在南方非洲区域贸易便利化项目下进行的，资金通过贸易便利化支持计划获得，该计划由九个捐助伙伴（澳大利亚、加拿大、欧盟委员会、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、英国和美国）支持。 14 一家公司被称为“女性领导”的，如果其首席执行官/顶级经理/公司负责人为女性，或者超过50%的股东为女性。调查记录了公司首席执行官/顶级经理/负责人和所有者（至少持有公司50%股份的人）的性别。女性领导/男性领导的定义基于受访者的性别。 15 这份笔记专注于商品贸易，不包括服务贸易。这是因为该研究的核心范围是WTO《贸易便利化协定》（TFA）的框架内，该协定涉及的是商品的流动、释放和通关，而非服务。 5 电子系统 投资者和报关经纪人简介 在2023年10月至12月期间，莱索托共有620名交易者和38名报关经纪人接受了调查。18二十六 percent 的贸易公司由女性（以下简称“女贸易商”）拥有和管理，而 74 percent 由男性（以下简称“男贸易商”）拥有和管理