Κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για την καταπολέμηση των συμπράξεων στις δημόσιες συμβάσεις (επικαιροποίηση του 2025)

Κατευθυντήριες γραμμέςτου ΟΟΣΑ για τηνκαταπολέμηση τωνσυμπράξεων στις δημόσιεςσυμβάσεις (επικαιροποίησητου 2025) Το έργο αυτό εγκρίθηκε και αποχαρακτηρίστηκε από την Επιτροπή Ανταγωνισμού (Competiiton Committee) του ΟΟΣΑστις 19/06/2025. Αυτό το έγγραφο, καθώς και τυχόν δεδομένα και χάρτες που περιλαμβάνονται στο παρόν, δεν θίγουν το καθεστώς ήτην κυριαρχία σε οποιαδήποτε επικράτεια, την οριοθέτηση των διεθνών συνόρων και συνόρων και το όνομαοποιασδήποτε επικράτειας, πόλης ή περιοχής. Παρακαλώ αναφέρετε αυτήν τη δημοσίευση ως: OECD (2026),Κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για την καταπολέμηση των συμπράξεων στις δημόσιες συμβάσεις(επικαιροποίηση του 2025), OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/0d20be9c-el. ISBN 978-92-64-48642-3 (PDF)ISBN 978-92-64-53364-6 (HTML) Πηγές φωτογραφιών:Εξώφυλλο © shironosov/iStock by Getty Images Plus. Οι διορθώσεις των δημοσιεύσεων του ΟΟΣΑ βρίσκονται στο διαδίκτυο στη διεύθυνση: https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html.© OECD 2026 Αναφορά 4.0 Διεθνής (CC BY 4.0) Το έργο διατίθεται υπό την άδεια Creative Commons Attribution 4.0 International. Χρησιμοποιώντας αυτό το έργο, αποδέχεστε να δεσμεύεστε από τους όρους αυτής της άδειας(https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).Αναφορά– πρέπει να αναφέρετε το έργο.Μεταφράσεις– πρέπει να αναφέρετε το πρωτότυπο έργο, να προσδιορίσετε τις αλλαγές στο πρωτότυπο και να προσθέσετε το ακόλουθο κείμενο:Σε περίπτωση ασυμφωνίαςμεταξύ του πρωτότυπου έργου και της μετάφρασης, μόνο το κείμενο του πρωτότυπου έργου θα πρέπει να θεωρείται έγκυρο.Προσαρμογές– πρέπει να αναφέρετε το πρωτότυπο έργο και να προσθέσετε το ακόλουθο κείμενο:Πρόκειται για προσαρμογή ενός πρωτότυπου έργου του ΟΟΣΑ. Οι γνώμες πουεκφράζονται και τα επιχειρήματα που χρησιμοποιούνται στην παρούσα προσαρμογή δεν θα πρέπει να αναφέρονται ως αντιπροσωπευτικά των επίσημων απόψεων του ΟΟΣΑ ή τωνχωρών μελών του.Υλικό τρίτων– η άδεια δεν ισχύει για υλικό τρίτων στο έργο. Εάν χρησιμοποιείτε τέτοιο υλικό, είστε υπεύθυνοι για τη λήψη άδειας από το τρίτο μέρος και για τυχόν αξιώσειςπαραβίασης.Δεν πρέπει να χρησιμοποιείτε το λογότυπο του ΟΟΣΑ, την οπτική ταυτότητα ή την εικόνα εξωφύλλου χωρίς ρητή άδεια ή να προτείνετε στον ΟΟΣΑ να εγκρίνει τη χρήση του έργουαπό εσάς.Κάθε διαφορά που προκύπτει από την παρούσα άδεια θα επιλύεται με διαιτησία σύμφωνα με τους κανόνες διαιτησίας του Μόνιμου Διαιτητικού Δικαστηρίου (PCA). Έδρα τηςδιαιτησίας είναι το Παρίσι (Γαλλία). Ο αριθμός των διαιτητών είναι ένας. Εισαγωγή Οιδημόσιοικαιιδιωτικοίοργανισμοίσυχνάβασίζονταισεδιαγωνιστικέςδιαδικασίεςυποβολήςπροσφορών γιατην εξασφάλιση των προμηθειών τους. Όταν οι προσφέροντες καταρτίζουν τις προσφορέςτους μεθεμιτό τρόποκαι ανεξαρτησία,η έκβασητων διαγωνισμώνδιασφαλίζειτη βέλτιστη σχέσηποιότητας/τιμής.Νόθευση διαγωνισμώνσυμβαίνει όταν οι εταιρείεςπροβαίνουν σε μυστικές συνεννοήσειςμε σκοπό την αύξηση των τιμώνήτηνυποβάθμισητηςποιότηταςτων προσφορών τους. Ηνόθευσηδιαγωνισμώνπροσφορών είναι παράνομησύμφωνα με το δίκαιο τουανταγωνισμού σε όλα τακράτημέλητου ΟΟΣΑ, ενώσεπολλάαπόαυτάσυνιστάποινικό αδίκημα.Πρόκειται για μια πρακτικήιδιαίτερα επιζήμιαγια τις δημόσιες συμβάσεις, καθώς επηρεάζει τις δημόσιες υπηρεσίες,οδηγεί σε κατασπατάληση δημοσίουχρήματοςκαι μειώνει την εμπιστοσύνη στον δημόσιο τομέα. Το(2023[1]),τοΣυμβούλιοτουΟΟΣΑσευπουργικόεπίπεδοαναθεώρησετηΣύστασηγιατηνΚαταπολέμηση της Νόθευσης Διαγωνισμών στον τομέα των Δημοσίων Συμβάσεων[OECD-LEGAL-0396].ΗΣύσταση αποσκοπεί στην προώθηση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις,στημείωσητουκινδύνουνόθευσηςδιαγωνισμών,στηδιευκόλυνσητουεντοπισμούπαράνομωνσυμπράξεωννόθευσης διαγωνισμών και στηνεφαρμογήτου δικαίου τουανταγωνισμού. Σύμφωνα με τις οδηγίες του Συμβουλίου, ηΕπιτροπή Ανταγωνισμού (Competition Committee) του ΟΟΣΑαναθεώρησε τιςΚατευθυντήριες γραμμές για την καταπολέμηση της νόθευσης διαγωνισμώνστον τομέατων δημοσίων συμβάσεωντο 2025, αξιοποιώντας τις συζητήσεις στρογγυλής τραπέζης τηςCompetitionCommitteeτου ΟΟΣΑσχετικά με τιςπαράνομεςσυμπράξεις, τις υποθέσειςεφαρμογής του δικαίουκαι τιςπρωτοβουλίεςπροώθησης του ανταγωνισμούσεχώρες μέλη και μη μέλητου ΟΟΣΑ, καθώς και τηνεμπειρίατηςΓραμματείας (Secretariat)της εν λόγω Επιτροπήςπου αποκτήθηκε μέσωσχεδίωνγια τηνκαταπολέμηση της νόθευσης διαγωνισμών στις δημόσιες συμβάσεις. ΟιΚατευθυντήριες γραμμές αποσκοπούν στη στήριξη τηςδιαδικασίας προμηθειώνκαιτων αρχώνανταγωνισμού για την πρόληψη και τον εντοπισμό της νόθευσης διαγωνισμών.Περιλαμβάνουνγενικές,μη εξαντλητικές αρχές που μπορούν ναπροσαρμοστούνσε κάθε διαδικασία σύναψης συμβάσεωνκαθώςκαιενότητες που αναφέρονται στις διάφορεςμορφέςνόθευσης διαγωνισμών και τους μηχανισμούςαντιστάθμισης που μπορούν να χρησιμοποιούν τα καρτέλ. ΟιΚατευθυντήριες γραμμές εξηγούν τουςδεσμούς μεταξύ της νόθευσης διαγωνισμών και άλλων παράνομων συμπεριφορών καιπαρουσιάζουνορισμένες συνθήκεςπροσφοράς και ζήτησηςπουμπορούν να διευκολύνουν τιςπαράνομεςσυμπράξεις.Το κύριο μέρος τουςπεριλαμβάνειτουςεξήςδύοκαταλόγους σημείωνελέγχου: •Κατ