碳双控政策下陕西省绿氢产业发展分析

碳双控政策下陕西省绿氢产业发展分析 （2025）碳中和下重塑“西电东送”陕西、甘肃发展定位研究（2025）青岛微电网典型案例研究：基于东软载波胶州工业园区智能微电网项目的深度剖析（2025）湖南省电力系统支撑能力建设与低碳转型协同发展路径研究（2025）山东省供热行业低碳高质量发展路径研究（2025）碳-电-证市场协同发展政策路径分析（2025）面向碳达峰碳中和的新能源发展调节支撑研究（2025）面向双碳目标与电力保供的煤电定位调整、布局优化与转型路径研究（2025）双碳目标下中国钢铁行业电气化发展研究报告（2025）福建省双碳目标下的电力行业低碳转型和深度脱碳路径优化研究（2025）福建省清洁能源高质量发展战略研究（2025）“双碳”目标下煤炭基地省份重大生产力布局调整——以山西为例（2024）鄂尔多斯低碳转型及案例研究（2024）推动燃气发电发展支持碳中和目标实现（2024）走 向 公 正 转 型 的 未 来： 绿 色 转 型 对 中 国 不 同 区 域 的 影 响（2024）湖南省风光储蓄融合发展的策略方案（2024）江苏省电力灵活性调节资源发展优先级级路径分析（2024）华 东 四 省 一 市 电 力 清 洁 转 型 与 安 全 保 供 路 径 与 方 案 研 究（2024）促 进 西 北 地 区 产 业 转 型 升 级 和 新 能 源 就 地 消 纳 协 同 发 展（2024）碳达峰碳中和下西北“西电东送”重塑研究（2024）青岛市微电网发展研究-基于典型示范项目的调查（2024）陕西省微电网发展研究-基于典型示范项目的调查（2024）中国散煤综合治理研究报告2024（2024）绿证绿电市场与可再生能源电力消纳的协同研究（2024）基于灵活调峰和稳定供热前提下的山东省30万千瓦级煤电机组优化思路（2024）非道路移动机械领域的绿色低碳发展路径研究（2024）双碳背景下湖南省电力系统灵活能力优化分析研究（2023）福建省双碳目标与行动路线图研究报告（简版）（2023）中国散煤综合治理研究报告2023（2023）山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析（2023）走向公正转型的未来：中国绿色转型对就业的影响（2023）“十四五”推动能源转型实现碳排放达峰（2022）中国散煤综合治理研究报告2022（2022）中国散煤综合治理研究报告2021（2021） 北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研究院以国家能源发展战略需求为导向，立足能源领域全局及国际前沿，利用北京大学学科门类齐全的优势，聚焦制约我国能源行业发展的重大战略和科技问题，按照“需求导向、学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的宗旨，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及公众教育，致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发推广平台。 气候变化与能源转型项目 北京大学能源研究院于2021年3月启动了气候变化与能源转型项目，旨在助力中国应对气候变化和推动能源转型，实现2030年前碳达峰和2060年前碳中和的目标。该项目通过科学研究，设立有雄心的目标，制定清晰的路线图和有效的行动计划，为政府决策提供建议和支持。 该项目积极推动能源安全、高效、绿色和低碳发展，加速化石能源消费的减量化直至退出。该项目具体的研究领域涵盖宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会公正转型等。 系列报告 碳双控政策下陕甘区域能源-产业协同发展路径与效益评估（2025）分布式光伏高质量发展（2025）湖南省电力系统支撑能力建设与低碳转型协同发展路径研究（2025）绿证绿电市场与可再生能源电力消纳的协同研究（2025）非洲转型矿产资源开发利用与国际合作战略研究（2025）中国散煤综合治理研究报告2025（2025）非洲撒哈拉沙漠以南可再生电力可及性发展（2025）山东省分布式光伏高质量发展的开发模式和市场机制研究 碳双控政策下陕西省绿氢产业发展分析 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目赵子健、陈丹 致谢： 本报告作者特别感谢陕西省发展和改革委员会汪光照、庄怀斌，中国电建西北勘测设计研究院有限公司惠星、董菲菲，中国能源建设集团陕西省电力设计院有限公司孙威等专家对报告撰写提供的指导与建议。 目录 ◎第一章 陕西省新能源产业概况.................................................5 1.1新能源发电装机情况....................................................51.2新能源产业链发展情况................................................51.3新能源对深度脱碳的支撑作用......................................6 ◎第二章 陕西省绿氢技术与装备产业发展现状............................7 2.1全产业链布局逐步完善................................................72.2科技创新能力持续提升................................................82.3基础设施网络有序构建................................................8 ◎第三章 陕西省氢能供应能力及潜力测算...................................9 3.1氢能供应能力现状.......................................................93.2工业副产氢潜力测算..................................................103.3可再生能源制氢潜力测算...........................................11 ◎第四章 面向应用场景的绿氢消费及潜力测算..........................14 4.1氢化工领域用氢潜力...................................................15 4.2氢交通领域用氢潜力..................................................164.3火电掺氨用氢潜力......................................................174.4零碳园区用氢潜力......................................................184.5其他领域用氢潜力......................................................19 ◎第五章 绿氢供需平衡与发展瓶颈问题分析.............................20 5.1陕西规模化制绿氢不具优势.......................................205.2绿氢替代的经济性测算...............................................215.3绿氢替代驱动因素与潜力..........................................245.4绿氢供给端主要问题.................................................275.5绿氢应用端主要问题.................................................28 ◎第六章 政策建议...................................................................30 6.1明确绿氢定义，拓展碳排放权市场..............................306.2构建输氢管网，推动跨省绿氢互济...............................316.3多个环节发力，系统降低绿氢成本...............................316.4解除政策限制，扩大下游应用规模..............................326.5延续试点示范，完善标准政策保障..............................34 摘要 陕西作为我国传统能源大省和重要的能化基地，煤油气产量丰富，电力装机结构以火电为主，拥有国内领先的煤化工产业。这些高耗能高排放行业使得陕西在碳双控政策下面临较大的降碳压力。2024年，陕西省碳排放总量约占全国比重的3.8%，其中仅火力发电对应的CO2排放就占全省碳排放的45.2%，是陕西碳排放占比最高的行业，比全国平均水平高出5%以上，此外煤化和石化行业是陕西碳排放的第二大来源，占全省碳排放的28.3%。如何在产业绿色低碳转型的大趋势下续写陕西能源大省的历史，统筹“双碳”目标和经济发展二者之间的内在联系，促进能化产业发展的同时实现用能绿色转变，是陕西亟需解决的现实问题。 研究发现，陕西省新能源发展迅速，2024年可再生能源装机规模达5508万千瓦，占全省电力总装机的47%，发电量占比提升至23.7%，对电力系统脱碳的支撑作用稳步增强，但对能化、冶金、交通和建筑等难脱碳行业的支撑仍显不足。氢能，特别是绿氢，作为兼具工业原料和能源属性的关键纽带，可有效链接新能源与工业脱碳，是陕西煤化工等难脱碳行业实现低碳与零碳发展的重要媒介，也是推进能化产业延续发展的重要途经。 目前，陕西已基本构建氢能“制储输用”全产业链，技术储备和基础设施较为完善，具备规模化支撑产业深度脱碳的条件。供应方面，现阶段工业副产氢年产量超200万吨，预计到2030年电解水制绿氢31万吨，2035年绿氢供应量将进一步提升62万吨/年。消费端，绿氢需求增长潜力巨大，预计2030/2035年消费量将达70/140万吨/年，主要分布于化工（53.4%）、交通（34.7%）和火电掺氨（10.8%）等领域，年减碳量超过2000万吨。 经济性上，随着可再生制氢技术不断提升，十五五末，西北地区绿氢制备将具备竞争性（与灰氢相比）。区域分布上，具备风光资源优势的西北地区可再生氢平均制备成本低于东部约30-50%。但陕西省本地可再生氢不具备区域内相对成本优势，陕西省制备成本约高于内蒙、甘肃、新疆等省20%左右。未来5-10年，陕西省具备经济性绿氢供应存在40-80万吨/年缺口，将成为绿氢输入地。 课题组建议，一是针对陕西未来5-10年内具备经济性绿氢供应不足的挑战，陕西应与周边省份协同推动氢能产业一体化发展：陕西主要从事规模化绿氢开发+工业低碳转型升级的示范发展区；与内蒙、甘肃等周边省份开展绿氢生产基地建设、氢能装备研发制造、工业应用场景试点等方面的合作；二是依托周边省份的制氢成本优势，以“鄂尔多斯-榆林-宁东”能源三角为核心示范区，先行建设短距离管网，推动输氢标准与政策协同；通过整合“风光制氢+管道输配+重工业消纳”产业链，逐步构建跨区域氢能走廊，降低产业碳排放，最终融入国家“西氢东送”战略布局；三是“十五五”期间，陕 西省等西北地区应率先建立区域绿氢标准与认证体系，利用碳排放双控政策提升绿氢在化工、冶金等领域的替代比例目标。通过系统降本、拓展碳市场、扩大应用规模和完善制度保障等措施，统筹推进“双碳”目标与产业发展，协同好西北其他地区，共建氢能局域网络，助力陕西等西北地区在能源转型中持续发挥重要作用。