上海市市场监管部门商业秘密保护年度白皮书（2025年）
年度白皮书（2025年） 上 海 市 市 场 监 督 管 理 局二 〇 二 六 年 三 月 目录 上海市市场监管局商业秘密保护整体推进情况.....................1上海市市场监管局执法总队商业秘密保护工作实践.................9浦东新区市场监管局商业秘密保护工作实践......................13黄浦区市场监管局商业秘密保护工作实践........................17静安区市场监管局商业秘密保护工作实践........................21徐汇区市场监管局商业秘密保护工作实践........................25长宁区市场监管局商业秘密保护工作实践........................30普陀区市场监管局商业秘密保护工作实践........................33虹口区市场监管局商业秘密保护工作实践........................37杨浦区市场监管局商业秘密保护工作实践........................41宝山区市场监管局商业秘密保护工作实践........................44闵行区市场监管局商业秘密保护工作实践........................47嘉定区市场监管局商业秘密保护工作实践........................51金山区市场监管局商业秘密保护工作实践........................54松江区市场监管局商业秘密保护工作实践........................58青浦区市场监管局商业秘密保护工作实践........................62奉贤区市场监管局商业秘密保护工作实践........................66崇明区市场监管局商业秘密保护工作实践........................70临港新片区市场监管局商业秘密保护工作实践....................73 上海市市场监管局商业秘密保护整体推进情况 加强商业秘密保护是持续优化营商环境、助力企业创新、提升核心竞争力的重要手段。2025年，上海市市场监管局以全面构建商业秘密保护新体系为目标，通过创新试点、指导服务、执法维权、宣传培训等系列举措，不断推动本市商业秘密保护向更高水平迈进、向更深层次突破。 一、在“顶层设计”上做到“全局谋划” 一是全国首创将“推动商业秘密保护创新试点工作，强化商业秘密侵权案件查办”等内容纳入《上海市优化营商环境条例》，为本市商业秘密保护工作提供法律和政策支撑。 二是对标国际商业秘密保护立法模式，推动出台《浦东新区加强商业秘密保护若干规定》（浦东新区管理措施），在举证责任、协同保护、自我保护等方面取得突破。 三是制定发布《2025年上海市商业秘密保护工作要点》等文件，引领年度商业秘密保护工作，全力推动从强化监管向优化服务转变。 四是制定发布《上海市商业秘密保护创新试点园区、单位培育建设工作方案》等文件，聚焦本市现代化产业体系，全面构建“点线面”相结合的立体化商业秘密保护新体系。 截至目前，我市浦东新区、奉贤区、黄浦区、闵行区入选“全国商业秘密保护创新试点地区”。累计培育建设市、区两级商业秘密保护创新试点园区、单位超600家，基本覆盖了行业领军企业、科创型企业等市场主体。 二、在“指导企业”上做到“精准赋能” 一是组织召开2025年“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动。期间，累计在全市开展73项商业秘密保护活动，切实将服务企业商业秘密保护能力提升落到实处。推动黄浦区成立老字号商业秘密保护联盟、徐汇区成立游戏企业版权保护联盟、临港新片区成立“临聚”商业秘密保护联盟等，强化多部门、企业间合作，形成特定领域、行业商业秘密保护合力。 二是全年本市市场监管部门先后走访调研各类型企业超200余家，结合不同行业类型的企业商业秘密保护现状及需求，有针对性地为企业商业秘密保护提供意见和建议，帮助企业科学建立符合企业发展实际的商业秘密保护体系。 三是编写企业商业秘密保护指南、指引。其中，市局组织开展海外商业秘密保护课题研究，形成《保护指南》；市局执法总队组织编制新版《商业秘密保护指导手册》；浦东区局聚焦三大先导产业，编制并分别发布了生物医药、集成电路、人工智能产业商业秘密保护指南;黄浦区局发布《老字号商业秘密保护和创新能力提升指南》；徐汇区局发布《网络游戏企业商业秘密管理 规范》标准化指导技术文件等。上述不同行业、领域指南、指引的发布出台为企业商业秘密自我保护能力提升提供科学指导。 三、在“宣传培训”上做到“全域覆盖” 一是专门制作“企业商业秘密保护场景篇”“案例篇”宣传小视频，以及上海市商业秘密保护视频，依托全市重点商圈、产业园区、社区楼宇等宣传阵地，选取人民广场、陆家嘴、徐家汇等重点地铁站台站厅，开展多层次、立体式、全方位的商业秘密保护宣传，播放公益广告10万余次。 二是组织开展反不正当竞争（商业秘密保护）公益大讲堂，邀请上海交通大学侯利阳、西南政法大学曾德国、同济大学王玉凯等学者专家围绕数据商业秘密保护、商业秘密鉴定、企业商业秘密保护等内容，面向全社会授课，分享商业秘密保护理论和实务知识。 三是联合市外商投资协会，举办商业秘密保护专题培训沙龙，40余家外资企业参加等。同时，应中国欧盟商会等部门邀请，累计为近百家外资企业培训商业秘密保护理论和实务知识。浦东、黄浦、奉贤以及临港新片区等区局分别组织开展区域性商业秘密保护研讨会，邀请专家学者、企业代表参加会议并交流。 四、在“队伍建设”上做到“专业规范” 一是遴选一线执法办案骨干，建立法学、经济学、信息技术等各领域人才密切配合、相互协作的市级商业秘密执法人才队 伍。在组织开展2025年商业秘密保护执法人才业务培训的同时，通过商业秘密专业讲座、案例研讨等活动，持续提升本市市场监管执法队伍专业水平。 二是联合市公安局、市人民检察院等部门制定加强商业秘密保护的若干意见，推动行政、司法“双轨”融合，协同打击侵犯商业秘密违法犯罪行为。 经统计，近三年本市市场监管部门共查办商业秘密侵权案件58件，罚没款近500万元；2025年，办结商业秘密侵权案件22件，罚没款167万元。 其中，成功查办一批具有社会影响、宏观效应突出的商业秘密维权案件，鼓励企业创新，增强投资信心。成功查办安徽某公司侵犯商业秘密案，涉案技术合同标的高达1亿余元，有效帮助瑞士企业进行商业秘密维权。成功查办某电子科技公司、南京某仪器科技有限公司等侵犯商业秘密案，为权利人美资公司带来现金补偿以及后续专利使用费。成功查办某科技公司与吴某侵犯上海某实验科技公司商业秘密案，促成侵权方主动道歉并予以赔偿。 五、在“涉外保护”上做到“对标国际” 一是市局组织开展上海市涉外商业秘密保护指南、案例发布暨上海市涉外商业秘密保护研讨活动。市知识产权局、市高院、市检察院、市知识产权保护中心等部门负责同志参会，并作主旨 演讲交流。 二是依托市知识产权保护中心，组建了本市海外商业秘密纠纷应对指导专家库，为本市企业提供权威、高效、精准的涉外商业秘密风险防范与纠纷应对指导。 三是组织编制《海外商业秘密保护指南》、会同市知识产权保护中心编制《海外商业秘密典型案例评述》，立足企业实际需求，从法律、技术、管理、判例等多个维度，提出商业秘密保护建议。 四是指导黄浦区局召开知识产权出海专题活动。发布《黄浦向新力·服务联创计划—商业秘密保护与人才服务》；成立海外纠纷应对指导上海分中心黄浦海外维权援助基地。 六、在“创新服务”上做到“提质增效” 一是探索推进上海市商业秘密质押融资工作。指导奉贤区局成功落地首单商业秘密（数据产品）质押融资协议（融资金额5000万），通过引入数据知识产权管理工具，对商业秘密进行标准化、可视化价值评估并进行登记，探索形成“企业商业秘密+数据产品知识产权”混合质押融资的“上海模式”。 二是深入商业秘密数字化保护。推动奉贤区商业秘密数字化保护工作站应用，采用“登记+公证文书”一体化服务，截至目前，已累计确权存证信息6441条。黄浦区局推动蚂蚁区块链公司继续开发“无疏”平台功能，将区块链技术与专家智库结合， 对企业进行合规体检；引入“支付宝碰一下+无疏技术”应用，实现快速启动存证功能。 商业秘密是企业重要的知识产权，保护商业秘密就是保护企业的创新创造能力。上海市场监管部门将继续以务实的态度、融合的思维、创新的精神，扎实有效谋划实施好各项工作举措，推动建立更大范围、更高层次的创新试点体系，着力形成更多元、更有效的保护模式和实践经验，努力提升商业秘密保护的国际化水平，为加快形成新质生产力、推动产业链高质量发展贡献智慧和力量。 2025年10月22日，市场监管总局在广东广州召开商业秘密保护国际研讨会。市局党组成员、副局长、一级巡视员彭文皓参加会议并作主题演讲。 2025年6月17日，市局组织召开“上海市海外商业秘密保护指南、案例发布暨上海市涉外商业秘密保护研讨活动。 2025年6月5日，市局组织召开2025年度商业秘密保护执法人才业务培训。全市共计60余名执法人才参会。 2025年6月，市局组织在全市范围内开展第三届“企业商业秘密保护能力提升服务月”。 上海市市场监管局执法总队商业秘密保护工作实践 一、总体情况 上海市市场监管局执法总队秉持监管与服务并重的原则，紧密围绕企业维权与发展需求，通过强化执法打击、深化科技赋能、创新宣传引导、系统化培训指导等多维度综合施策，全面提升商业秘密保护效能。以打击侵权行为筑牢法治屏障，以数字化转型创新保护模式，以多元宣传凝聚社会共识，以精准培训强化能力支撑，着力构建协同共治的保护格局，有效增强了企业的核心竞争力和创新活力。 二、商业秘密保护举措及成效 （一）主要举措 1.强化执法办案，严厉打击侵权行为。针对我市某高新技术企业反映其离职员工违反保密义务，擅自将公司核心源代码上传至境外网站的案件，总队迅速立案，组织精干力量，通过电子取证、技术鉴定等多重手段固定证据，并经专业机构鉴定，确认了被上传代码与权利人主张的商业秘密具有同一性。总队依法责令当事人立即停止侵权行为，下架涉案代码，有效防止了损害后果的扩大，并作出行政处罚，维护了权利人合法权益。 2.深化科技赋能，推动保护模式数字化转型。积极探索“科 技+监管”“数字+服务”新路径，指导上海蓝盟网络技术有限公司研发了“护密派”商业秘密保护AI问答小程序，集成法律法规检索、政策智能解读、风险点提示等功能，为企业提供7x24小时便捷咨询服务。依托杨浦区科创促进会、复旦大学创新创业俱乐部等平台，走访调研了人工智能、生物医药等重点产业高新技术企业，推广前沿保护理念，及时回应企业诉求，协助企业构建与其研发、生产、经营流程相匹配的商业秘密管理体系，实现“一企一策”精准防护。 3.创新宣传引导，营造社会共治氛围。成功举办“AI时代下，商业秘密保护工作的挑战和机遇”主题研讨会，会议邀请公安、高校、知名律所、行业协会及70余家企业代表参加会议，探讨了新形势下企业商业秘密保护面临的困境和瓶颈，共同签署了“齐心协力、护秘有我”倡议书，引发参会企业积极响应。发布了《商业秘密保护指导手册》（2025年版），聚焦事前防护与数据保护，并通过官方公众号提供电子版，方便企业获取使用。 4.实施精准培训，夯实专业能力基础。一方面，加强执法队伍自身建设，组织干部参加专题培训，开展内部执法知识学习，有5名干部入选商业秘密保护执法人才库。另一方面，聚焦企业需求，为重点产业领域企业提供“上门培训”和个性化辅导。联合区局等部门举办专题宣贯培训会，深入解读新《反不正当竞争法》，解答企业合规疑问，提升企业合规经营与自我保护能力。 （二）工作成效 1.执法震慑成效显著。通过高效查办典型侵权案件，迅速制止了违法行为，防止了商业秘密进一步扩散，有力维护了权利人的合法权益，彰显了行政保护的效率
